Legea contenciosului administrativ - (legea nr. 554/2004) cu modificarile si completarile la zi

Cuvânt înainte

Cuvânt înainte al autorilor

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Articolul 1

Subiectele de sesizare a instanţei

Comentarii

1. Semnificaţia reglementării

2. Regimul juridic general al acţiunii în contencios administrativ

3. Acţiunea introdusă de „terţa” persoană

4. Acţiunile în contenciosul subiectiv introduse de Avocatul Poporului

5. Participarea Ministerului Public în litigiile de contencios administrativ

6. Calitatea procesuală a „organismelor sociale”

7. Efectele produse de actul administrativ în planul dreptului civil

8. Acţiunile în cazul ordonanţelor Guvernului

9. Subiectele de drept care pot formula acţiuni în contenciosul obiectiv

Articolul 2

Semnificaţia unor termeni

Comentarii

1. Consideraţii introductive

2. Precizări speciale cu privire la noţiunea de persoană vătămată

3. Noţiunea de autoritate publică

4. Aspecte de drept comparat în legătură cu noţiunea de act administrativ

5. Precizări speciale ale Legii nr. 554/2004, modificată, cu privire la noţiunea

de act administrativ

6. Noţiunea de act administrativ – jurisdicţional

7. Aspecte de drept comparat în legătură cu noţiunea de act administrativ –

jurisdicţional

8. Delimitarea actului administrativ de actul administrativ-jurisdicţional

9. Noţiunea de refuz nejustificat şi conceptul de exces de putere

10. Succint comentariu al practicii judiciare în situaţia nesoluţionării în termenul

legal a unei cereri

11. Noţiunea de plângere prealabilă. Elemente de drept comparat

12. Noţiunea de act de comandament cu caracter militar

13. Noţiunile de serviciu public şi interes legitim public

14. Noţiunea de serviciu public în cazul cultelor religioase

15. Noţiunea de drept şi interes legitim vătămat

16. Comentariul unor soluţii judiciare referitoare la interesul legitim

Articolul 3

Tutela administrativă

Comentarii

1. Acţiunile în contencios administrativ introduse de prefect

2. Acţiunile în contencios administrativ introduse de Agenţia Naţională a

Funcţionarilor Publici

3. Suspendarea de drept a actelor administrative contestate

Articolul 4

Excepţia de nelegalitate

Comentarii

1. Consideraţii generale

2. Condiţiile invocării excepţiei de nelegalitate

3. Procedura de soluţionare a excepţiei

4. Efectele excepţiei de nelegalitate

Articolul 5

Actele nesupuse controlului şi limitele controlului

Comentarii

1. Noţiune şi fundamente constituţionale

2. Sfera finelor de neprimire

3. Regimul juridic al „limitelor”

4. Comentariu de practică judiciară

Articolul 6

Actele administrativ-jurisdicţionale

Comentarii

1. Repere constituţionale

2. Procedura exercitării căilor de atac

3. Concepţia Curţii Constituţionale

CAPITOLUL I

CAPITOLUL II

Procedura de soluţionare a cererilor în contenciosul administrativ

Articolul 7

Procedura prealabilă

Comentarii

1. Preocupări juridice europene referitoare la revocarea actelor administrative

2. Principii generale

3. Termenele instituite de lege

4. Comentariu de practică judiciară

Articolul 8

Obiectul acţiunii judiciare

Comentarii

1. Obiectul acţiunii în cazul actului administrativ unilateral (tipic şi atipic)

2. Obiectul acţiunii în cazul contractelor administrative

3. Principiul priorităţii interesului public

4. Comentariu de practică judiciară

Articolul 9

Acţiunile împotriva ordonanţelor Guvernului

Comentarii

1. Consideraţii generale şi fundamente constituţionale

2. Obiectul acţiunii întemeiate pe art. 9 din Legea contenciosului administrativ

3. Regimul juridic al situaţiilor reglementate de art. 9 din Legea contenciosului

administrativ

Articolul 10

Instanţa competentă

Comentarii

1. Consideraţii generale

2. Precizări speciale

3. Observaţii cu privire la compunerea completului de judecată. Principiul

colegialităţii şi principiul dublului grad de jurisdicţie

4. Comentariu de practică judiciară

Articolul 11

Termenul de introducere a acţiunii

Comentarii

1. Precizări generale cu privire la semnificaţia termenelor de introducere a

acţiunii în contencios administrativ

2. Regimul juridic al termenelor prevăzute de lege

3. Situaţia specială reglementată de alin. 21 al art. 11 din Legea contenciosului

administrativ

4. Termenul de introducere a acţiunii împotriva ordonanţelor Guvernului sau

a actelor administrative cu caracter normativ

Articolul 12

Documentele necesare

Comentarii

1. Consideraţii prealabile referitoare la principiul contradictorialităţii în

procedura jurisdicţională

2. Obligaţia reclamantului de a prezenta documentele necesare soluţionării

cererii în contencios administrativ

Articolul 13

Citarea părţilor, relaţii

Comentarii

1. Regimul citării şi documentele ce pot fi solicitate

2. Amenda judiciară

Articolul 14

Suspendarea executării actului

Comentarii

1. Corelaţia existentă între legalitatea activităţii administraţiei publice şi

suspendarea executării actelor administrative. Aspecte de drept comparat

2. Noţiunea de suspendare a executării actelor administrative

3. Regimul juridic al suspendării de drept comun, consacrat de Legea

nr. 262/2007. Aspecte din jurisprudenţa Curţii de la Luxemburg

4. Comentariu de practică judiciară 

Articolul 15

Solicitarea suspendării prin acţiunea principală

Comentarii

1. Regimul juridic al suspendării executării actului administrativ unilateral,

instituit prin art. 15 din Legea contenciosului administrativ

2. Efectele hotărârii de suspendare

3. Instanţa competentă pentru soluţionarea cererii de suspendare

4. Comentariu de practică judiciară

Articolul 16

Introducerea în cauză a funcţionarului

Comentarii

1. Explicaţii terminologice

2. Regim juridic

Articolul 161

Introducerea în cauză a altor subiecte de drept

Comentarii

1. Raţiunea introducerii în cauză a altor subiecte de drept

Articolul 17

Judecarea cererilor

Comentarii

1. Principiul celerităţii – constantă a sistemului juridic european. Aspecte

de drept comparat

2. Procedura de urgenţă în sistemul juridic naţional 3. Publicitatea procedurii jurisdicţionale

4. Compunerea completului de judecată

5. Regimul taxelor de timbru

6. Motivarea hotărârii pronunţate de instanţa de contencios administrativ

Articolul 18

Soluţiile pe care le poate da instanţa

Comentarii

1. Precizări generale

2. Soluţii posibile în litigiile având ca obiect actul administrativ unilateral

3. Verificarea legalităţii operaţiunilor administrative care au stat la baza

emiterii actului administrativ

4. Soluţii posibile în litigiile privind contractele

5. Mijloace coercitive de punere în executare a soluţiilor pronunţate de instanţă

6. Comentariu al jurisprudenţei în materia daunelor morale

Articolul 19

Termenul de prescripţie pentru despăgubiri

Comentarii

1. Reglementarea cererii de despăgubire în legislaţia anterioară

2. Reglementarea instituită de art. 19 din Legea nr. 554/2004

3. Întinderea şi calificarea termenului prevăzut de art. 19 din Legea

contenciosului administrativ

4. Procedura de soluţionare a cererii şi regimul taxei de timbru

Articolul 20

Recursul

Comentarii

1. Regimul juridic al termenelor

2. Soluţiile care pot fi pronunţate de instanţa de recurs

Articolul 21

Căile extraordinare de atac

Comentarii

1. Incidenţa căilor extraordinare de atac de drept comun în materia

contenciosului administrativ

2. Necesitatea reglementării unei căi extraordinare de atac în cazul încălcării

principiului priorităţii dreptului comunitar

3. Cerinţe procedurale impuse de art. 21 alin. (2) din Legea contenciosului

administrativ

CAPITOLUL III

Procedura de executare

Articolul 22

Titlul executoriu

Comentarii

1. Caracterul executoriu al hotărârilor jurisdicţionale în dreptul comparat

2. Executorialitatea hotărârilor pronunţate de instanţele de contencios

administrativ din România

Articolul 23

Obligaţia publicării

Comentarii

1. Necesitatea reglementării

2. Regimul juridic consacrat de Legea nr. 262/2007

Articolul 24

Obligaţia executării

Comentarii

1. Consideraţii introductive

2. Sancţiuni aplicabile

Articolul 25

Instanţa de executare

Comentarii

1. Semnificaţia executării în materia contenciosului administrativ

2. Caracterul general al instituţiei

Articolul 26

Acţiunea în regres

Comentarii

CAPITOLUL IV

Dispoziţii tranzitorii şi finale

Articolul 27

Judecarea cauzelor aflate pe rol

Comentarii

Articolul 28

Completarea cu dreptul comun

Comentarii

1. Consideraţii generale

2. Semnificaţia incompatibilităţii

3. Analiza „compatibilităţii” unor dispoziţii din Codul de procedură civilă

4. Comentariu de practică judiciară

Articolul 29

Corelarea terminologică

Comentarii

Articolul 30

Dispoziţii tranzitorii

Comentarii

Articolul 31

Intrarea în vigoare

Comentarii

ART. II din Legea nr. 262/2007 pentru modificarea şi completarea Legii

contenciosului administrativ nr. 554/2004

Comentarii

1. Structura articolului

2. Reguli procedurale prevăzute în alin. (1) al art. II din Legea nr. 262/2007

3. Reguli procedurale prevăzute în alin. (2) al art. II din Legea nr. 262/2007

ART. III din Legea nr. 262/2007 pentru modificarea şi completarea Legii

contenciosului administrativ nr. 554/2004

Comentarii

1. Justificarea soluţiei propuse de art. III din Legea nr. 262/2007 şi semnificaţia

acesteia

2. Dispoziţii procedurale

ART. IV din Legea nr. 262/2007 pentru modificarea şi completarea Legii

contenciosului administrativ nr. 554/2004

Comentarii