Drept administrativ - Editia a III-a, revizuita si adaugita

 CAPITOLUL I

INTRODUCERE ÎN STUDIUL DREPTULUI ADMINISTRATIV

§ 1. Noţiunea de societate, de stat şi de putere executivă

§ 2. Geneza şi evoluţia ideii de separare a puterilor în stat

2.1. Antichitatea greacă

2.2. Antichitatea romană

2.3. Evul mediu şi Renaşterea

2.4. Secolul al XVII-lea

2.5. Contribuţia lui John Locke

2.6. Precizările iluminiştilor

§ 3. Noţiunea de administraţie publică

§ 4. Scurt istoric al administraţiei româneşti

§ 5. Geneza şi evoluţia dreptului administrativ român

§ 6. Principalele probleme ale administraţiei contemporane

6.1. Rolul statului

6.2. Modernizarea administraţiei

CAPITOLUL II

CERCETAREA ŞTIINŢIFICĂ A ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

§ 1. Dreptul administrativ

§ 2. Teoria administraţiei, ştiinţa sau ştiinţele administrative

§ 3. Managementul public

§ 4. Principalele metode de cercetare ştiinţifică a administraţiei

CAPITOLUL III

TEORIA GENERALĂ A DREPTULUI ADMINISTRATIV

§ 1. Normele juridice de drept administrativ

1.1. Structura normei juridice de drept administrativ

1.1.1. Structura logico-juridică a normei de drept administrativ

1.1.2. Structura tehnico-legislativă a normei de drept administrativ

1.2. Clasificarea normelor juridice de drept administrativ

1.3. Acţiunea normei juridice de drept administrativ

1.3.1. Acţiunea în timp a normei de drept administrativ

1.3.2. Acţiunea în spaţiu a normei de drept administrativ

1.3.3. Acţiunea asupra persoanelor a normei de drept administrativ

§ 2. Izvoarele dreptului administrativ

2.1. Izvoarele materiale ale dreptului administrativ

2.2. Izvoarele formale ale dreptului administrativ

2.2.1. Izvoarele scrise ale dreptului administrativ

2.2.2. Izvoarele nescrise ale dreptului administrativ

§ 3. Codificarea dreptului administrativ

3.1. Codul administrativ

3.2. Codul de procedură administrativă

3.3. Codul de conduită a funcţionarilor publici

3.4. Codul bunei administrări

3.5. Codurile administraţiilor sectoriale

§ 4. Raportul de drept administrativ

4.1. Caracterele raportului de drept administrativ

4.2. Subiectele raportului de drept administrativ

4.3. Conţinutul raportului de drept administrativ

4.4. Obiectul raportului de drept administrativ

4.5. Faptul juridic de drept administrativ

4.6. Începerea şi stingerea raporturilor de drept administrativ

TEORIA ORGANIZĂRII ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

§ 1. Structura şi criteriile de constituire în sistem a administraţiei publice

1.1. Structura administraţiei publice

1.2. Criteriile de constituire în sistem

§ 2. Sarcinile şi atribuţiile autorităţilor administraţiei publice

§ 3. Competenţa administraţiei publice

3.1. Competenţa teritorială

3.2. Competenţa materială

3.3. Competenţa temporală

3.4. Competenţa personală

§ 4. Capacitatea juridică a autorităţilor administraţiei publice

§ 5. Organele sau autorităţile administraţiei publice

5.1. Organele publice

5.2. Organele sau autorităţile administraţiei publice

§ 6. Instituţiile publice

§ 7. Serviciile publice

7.1. Regimul juridic al serviciilor publice

7.2. Clasificarea serviciilor publice

7.3. Gestionarea serviciilor publice

§ 8. Regimurile administrative

8.1. Centralizarea administrativă

8.2. Deconcentrarea administrativ-teritorială

8.3. Descentralizarea administrativ-teritorială pe baza autonomiei locale

8.4. Principiul subsidiarităţii

8.5. Regionalizarea administrativă

8.5.1. Regiunea

8.5.2. Regionalizare şi regionalism

8.5.3. Regiunile de dezvoltare

CAPITOLUL V

AUTORITĂŢILE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

§ 1. Şeful Statului

1.1. Rolul şefului statului

1.2. Alegerea şi validarea mandatului Preşedintelui României

1.3. Incompatibilităţi şi imunităţi ale funcţiei prezidenţiale

1.4. Atribuţiile Preşedintelui României

1.5. Actele Preşedintelui României

1.6. Răspunderea politică şi penală a Preşedintelui României

1.7. Vacanţa şi interimatul funcţiei de Preşedinte al României

§ 2. Administraţia publică de stat

2.1. Guvernul

2.1.1. Misiunile şi organizarea

2.1.2. Atribuţiile Guvernului

2.1.3. Primul-ministru

2.1.4. Organizarea aparatului de lucru al Guvernului

2.1.5. Funcţionarea şi actele Guvernului

2.1.6. Raporturile cu Parlamentul

2.1.7. Răspunderea membrilor Guvernului

2.2. Administraţia de specialitate

2.2.1. Ministerele

2.2.2. Serviciile publice deconcentrate

2.2.3. Autorităţile administrative autonome

2.3. Prefectul şi prefectura

2.3.1. Prefectul

2.3.2. Instituţia adjunctului prefectului

2.3.3. Aparatul de specialitate al instituţiei prefectului - prefectura

§ 3. Administraţia publică locală

3.1. Consiliul Local

3.1.1. Constituirea consiliului local

3.1.2. Atribuţiile şi actele consiliului local

3.1.3. Funcţionarea consiliului local

3.1.4. Dizolvarea consiliului local

3.1.5. Reprezentatul colectivităţii naturale – Delegatul sătesc

3.2. Consiliul Judeţean

3.2.1. Constituirea şi componenţa consiliului judeţean

3.2.2. Atribuţiile şi actele consiliului judeţean

3.2.3. Funcţionarea consiliului judeţean

3.3. Primarul şi viceprimarul

3.3.1. Primarul

3.3.2. Viceprimarul.

3.4. Preşedintele şi vicepreşedinţii Consiliului judeţean

3.5. Amenajamentul administraţiei locale

RESURSELE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

§ 1. Personalul administraţiei publice

1.1. Politica de personal

1.1.1. Formarea personalului din administraţia publică.

1.1.2. Recrutarea şi promovarea personalului din administraţia publică

1.1.3. Conducerea personalului din administraţia publică

1.2. Funcţia publică şi funcţionarul public

1.2.1. Regimul juridic

1.2.2. Funcţia publică

1.2.3. Funcţionarul public

1.3. Funcţionarul public. Statut

1.3.1. Accesul la funcţia publică

1.3.2. Numirea în funcţia public

1.3.3. Promovarea în funcţia publică şi evaluarea performanţelor profesionale

1.3.4. Drepturile şi îndatoririle funcţionarilor publici

1.3.5. Răspunderea funcţionarilor publici

1.3.6. Modificarea, suspendarea şi încetarea raportului juridic de serviciu

1.3.7. Managementul funcţiilor şi funcţionarilor public

1.3.8. Evidenţa funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici. Dosarul Profesional

1.3.9. Deontologia funcţionarilor publici

1.4. Personalul contractual din administraţia publică

§ 2. Baza materială şi financiară (logistica)

CAPITOLUL VII

TEORIA ACTULUI ADMINISTRATIV

§ 1. Caracterele actului administrativ

§ 2. Asemănări şi diferenţe între actele administrative şi celelalte acte juridice

§ 3. Condiţiile de valabilitate a actelor administrative

3.1. Legalitatea actului administrativ

3.2. Condiţiile de fond

3.3. Condiţiile de formă

3.4. Legalitate şi oportunitate

§ 4. Procedura de elaborare, emitere sau adoptare a actului administrativ

§ 5. Efectele juridice ale actelor administrative

§ 6. Nulitatea şi inexistenţa actului administrativ

§ 7. Categorii de acte administrative

§ 8. Operaţiunile administrative şi tehnico-materiale

CAPITOLUL VIII

TEORIA CONTRACTELOR ADMINISTRATIVE

§ 1. Aprecieri prealabile

§ 2. Conceptul de contract administrativ

§ 3. Reglementări UE în materia contractelor administrative

§ 4. Tipuri de contracte administrative

CAPITOLUL IX

TEORIA DOMENIULUI PUBLIC

§ 1. Explicaţii terminologice

1.1. Noţiunea de proprietate publică

1.2. Noţiunea de proprietate privată

1.3. Noţiunea de domeniu public

1.4. Noţiunea de domeniu privat

1.5. Noţiunea de domeniu administrativ

§ 2. Caracterele domeniului public

§ 3. Clasificarea bunurilor aparţinând domeniului public

§ 4. Regimul juridic al domeniului public

4.1. Trăsături specifice

4.2. Modalităţi de dobândire a domeniului public

§ 5. Administrarea domeniului public

5.1. Administrarea generală a bunurilor domeniului public

5.2. Închirierea bunurilor domeniului public

5.3. Concesionarea domeniului public

5.4. Alte modalităţi de administrare a domeniului public

TEORIA RĂSPUNDERII ÎN DREPTUL ADMINISTRATIV

§ 1. Responsabilitatea şi răspunderea

§ 2. Răspunderea autorităţilor administraţiei publice

2.1. Răspunderea politică a autorităţilor administraţiei publice

2.2. Răspunderea juridică a autorităţilor administraţiei publice

§ 3. Răspunderea administrativă ca formă a răspunderii juridice

§ 4. Formele de răspundere specifice dreptului administrativ

4.1. Răspunderea administrativ-disciplinară

4.2. Răspunderea administrativ-patrimonială

4.3. Răspunderea contravenţională

4.3.1. Definiţia şi trăsăturile esenţiale ale contravenţiei

4.3.2. Delimitarea răspunderii contravenţionale de alte forme ale răspunderii juridice

4.3.3. Subiecţii şi condiţiile răspunderii contravenţionale

4.3.4. Sancţiunile contravenţionale

4.3.5. Reglementarea juridică a contravenţiilor din diferite domenii de activitate

4.3.6. Stabilirea şi constatarea contravenţiei

4.3.7. Aplicarea sancţiunilor contravenţionale

4.3.8. Căile de atac împotriva actelor de aplicare a sancţiunilor contravenţionale

4.3.9. Executarea sancţiunilor contravenţionale

§ 5. Constrângerea administrativă (noţiuni de poliţie administrativă)

CAPITOLUL XI

TEORIA CONTROLULUI ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

§ 1. Controalele politice şi administrative

1.1. Controlul parlamentar

1.2. Controlul autorităţilor administrative autonome faţă de Guvern

1.3. Controlul administrativ

1.4. Necesitatea perfecţionării controlului administrativ

§ 2. Controlul cetăţenilor asupra administraţiei

2.1. Administraţia publică şi cetăţeanul

2.2. Recursurile şi jurisdicţiile în materie administrativă

§ 3. Controlul administraţiei prin justiţie

3.1. Jurisdicţiile judiciare şi administrative

3.2. Sisteme de contencios administrativ

CAPITOLUL XII

CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV

§ 1. Privire generală

1.1. Geneza şi evoluţia contenciosului administrativ român

1.2. Noţiunea de contencios administrativ

§ 2. Condiţiile de admisibilitate ale acţiunii în contencios administrativ

§ 3. Actele administrative exceptate de la controlul judecătoresc pe calea contenciosului administrativ

§ 4. Procedura acţiunii în contencios administrativ

4.1. Procedura prealabilă

4.2. Competenţa instanţelor de judecată

4.3. Obiectul acţiunii în contencios administrativ

4.4. Părţile implicate în litigiile de contencios administrativ

4.5. Sesizarea instanţei de contencios administrativ

4.6. Judecarea acţiunii în contencios administrativ

4.7. Soluţionarea acţiunii în contencios administrativ

4.8. Căile de atac

4.9. Executarea hotărârii judecătoreşti definitive şi irevocabile

§ 5. Controlul instanţelor de contencios administrativ asupra actelor administrative pe baza excepţiei de nelegalitate

§ 6. Aspecte particulare privind controlul jurisdicţional asupra actului administrativ 

6.1. Controlul instanţelor de contencios administrativ asupra ordonanţelor Guvernului

6.2. Controlul instanţelor de contencios administrativ asupra altor cauze decât cele prevăzute de Legea nr. 554/2004 (extinderea acţiunilor în contencios administrativ

6.3. Jurisdicţiile speciale administrative

6.4. Controlul actelor administrative exercitat de alte instanţe de judecată decât cele de contencios administrativ