Revocarea actelor administrative

Studiu introductiv: revocarea – manifestare a regimului juridic  de putere publică al actelor administrative?                                                     

I. Regimul de putere publică sau exorbitanţa dreptului administrativ faţă de dreptul comun  

1. Noţiunea de „putere publică” - o sinuoasă evoluţie istorică        

A. O dezbatere clasică: noţiunea fundamentală a dreptului public

a) Doctrina puterii publice                                   

b) Doctrina serviciului public                                

B. Actualitatea noţiunii de putere publică                  

a) Criteriul unic al dreptului public: un pariu deocamdată pierdut       

b) Rolul noţiunii de putere publică în dreptul public actual       

2. Regimul de putere publică – sumă de prerogative exorbitante?   

A. Regimul de putere publică – un regim exorbitant      

► în cazul domeniului public                                

► în domeniul funcţiei publice                              

► în domeniul contractelor administrative              

► în domeniul actelor administrative                     

B. Derogări „în plus” sau derogări „în minus”?              

► în cazul domeniului public                                

► în domeniul funcţiei publice

► în domeniul contractelor administrative              

► în domeniul actelor administrative                     

II. Revocarea actelor administrative, manifestare  a regimului de putere publică al actelor administrative

1. Regimul de putere publică al actelor administrative         

A. Prerogativele exorbitante                                   

a) Privilegiul unilateralităţii                                   

b) Privilegiul obligativităţii                                    

c) Privilegiul prealabilului                                     

d) Privilegiul de jurisdicţie                                    

B. Constrângerile exorbitante                                  

a) Forma scrisă                                                 

b) Momentul intrării în vigoare                              

2. Regimul de putere publică şi revocarea actelor administrative: ce fel de legătură?      

A. Revocarea actelor unilaterale în dreptul privat        

B. Revocarea actelor administrative: prerogativă sau constrângere exorbitantă?         

1. Aspecte generale privind revocarea actelor administrative   

1.1. În căutarea propriei identităţi: este revocarea  o modalitate distinctă de desfiinţare a actelor administrative?                                                           

1.1.1. Identificarea revocării printre modalităţile de desfiinţare a actelor administrative   

1.1.1.1. Modalităţile de desfiinţare a actelor administrative        

1.1.1.1.1. Încetarea efectelor juridice ale actelor administrative prin fapte materiale şi acte juridice                                                                  

1.1.1.1.2. Desfiinţarea efectelor juridice sau desfiinţarea actelor administrative?  

1.1.1.2. Revocarea, modalitate distinctă de desfiinţare a actelor administrative

1.1.1.2.1. Revocarea, caz particular al anulării?   

1.1.1.2.1.1. Diferenţa esenţială: titularul prerogativei         

1.1.1.2.1.2. Motivul desfiinţării: o diferenţă subsecventă    

1.1.1.2.2.1. Diferenţa esenţială: caracterul actului desfiinţat        

1.1.1.2.2.2. Efectele desfiinţării: o diferenţă subsecventă   

1.1.1.2.2.3. Titularul prerogativei: o diferenţă salvatoare?  

1.1.2. O privire de ansamblu asupra modalităţilor de desfiinţare a actelor administrative  

1.1.2.1. Un sistem confuz – sistemul român               

1.1.2.2. Sistemul francez – un sistem mai coerent      

1.2. Caracteristicile juridice proprii actului administrativ de revocare

1.2.1. Competenţa emiterii actului administrativ de revocare

1.2.1.1. Titularul prerogativei emiterii actului de revocare

1.2.1.1.1. Principiul paralelismului de competenţe 

1.2.1.1.1.1. Concepţia clasică                          

1.2.1.1.1.2. Concepţia reformulată                    

1.2.1.1.2. Principiul puterii ierarhice                   

1.2.1.2. Exercitarea prerogativei emiterii actului de revocare      

1.2.1.2.1. Obligaţia revocării actelor administrative  

1.2.1.2.1.1. Situaţia prevederilor legale exprese   

1.2.1.2.1.2. Situaţia actelor administrative emise la cerere  

1.2.1.2.1.3. Situaţia actelor administrative individuale consecutive unui act administrativ ilegal deja desfiinţat                                                      

1.2.1.2.2. Încetarea dreptului de revocare al unui act administrativ

1.2.1.2.2.1. Sistemul român – încetarea dreptului de revocare datorată efectelor juridice produse de actul de revocat                                            

1.2.1.2.2.2. Sistemul francez – încetarea dreptului de revocare datorată expirării termenului de revocare                                                      

1.2.2. Procedura şi forma emiterii actului administrativ de revocare

1.2.2.1. Principiul paralelismului de forme                   

1.2.2.2. Principiul dreptului la apărare                       

2. Regimul juridic complex  al revocării actelor administrative. Instituţia revocării sub exigenţele dreptului european                                        

2.1. Influenţa principiului european al securităţii juridice asupra dreptului român      

2.1.1. Un principiu consacrat al dreptului european: principiul securităţii juridice   

2.1.1.1. Securitatea juridică – principiu fundamental al ordinii juridice comunitare        

2.1.1.1.1. Originea şi evoluţia principiului securităţii juridice  130

2.1.1.1.2. Conţinutul principiului securităţii juridice – un concept cu o geometrie variabilă

2.1.1.1.2.1. Exigenţele principiului securităţii juridice

2.1.1.1.2.2. Protecţia încrederii legitime, corolarul subiectiv al principiului securităţii juridice      

a) geneza şi evoluţia principiului                     

b) domeniile predilecte de aplicare                  

c) relaţia cu principiul securităţii juridice          

d) mecanismul de aplicare                             

2.1.1.2. Principiul securităţii juridice în jurisprudenţa C.E.D.O.     

2.1.1.2.1. Dimensiunea formală: calitatea dreptului  

2.1.1.2.2. Dimensiunea materială: stabilitatea dreptului      

2.1.2. Receptarea principiului securităţii juridice în dreptul autohton

2.1.2.1. Receptarea obligatorie                               

2.1.2.1.1. Receptarea via dreptul comunitar        

2.1.2.1.2. Receptarea via dreptul CEDO              

2.1.2.2. Receptarea spontană                                 

2.2.1. Revocarea actelor administrative normative         

2.2.1.1. O prerogativă extinsă...                              

2.2.1.2. ... dar nu nelimitată                                   

2.2.2. Revocarea actelor administrative individuale         

2.2.2.1. Revocarea actelor administrative individuale legale       

2.2.2.1.1. În dreptul comunitar                         

2.2.2.1.1.1. Revocarea sau desfiinţarea retroactivă a actelor administrative legale         

2.2.2.1.1.2. Abrogarea sau desfiinţarea pentru viitor a actelor administrative legale       

2.2.2.1.2. În dreptul intern                               

2.2.2.1.2.1. Revocarea actelor administrative individuale legale care conferă un avantaj 

2.2.2.1.2.2. Revocarea actelor administrative individuale legale care nu conferă un avantaj       

2.2.2.2. Revocarea actelor administrative individuale ilegale       

2.2.2.2.1. În dreptul comunitar                         

2.2.2.2.1.1. Revocarea actelor administrative ilegale

a) Condiţia termenului rezonabil                     

b) Condiţia protecţiei încrederii legitime           

2.2.2.2.1.2. Abrogarea actelor administrative ilegale 

2.2.2.2.2. În dreptul intern                               

Concluzii                                                                                   

Bibliografie