Procedura contraventionala editia a II-a

Prefaţă

Consideraţii introductive 

PARTEA I - CONTRAVENŢIA ŞI PROCEDURA CONTRAVENŢIONALĂ

 Capitolul I - Specificul procedurii contravenţionale. Aspecte de drept comparat. Compatibilitatea cu practica Curţii Europene a Drepturilor Omului şi cu dispoziţiile procedurii civile

 Secţiunea 1 - Precizări preliminare

Secţiunea 2 - Reglementarea procedurii contravenţionale în diferite sisteme de drept

2.1. Franţa

2.2. Italia

2.3. Ungaria

2.4. Republica Moldova

2.5. Dreptul comunitar

Secţiunea 3 - Procedura contravenţională română poate fi considerată ca aparţinând „materiei penale” din perspectiva jurisprudenţei Curţii Europene a Drepturilor Omului?

3.1.Precizări preliminare

3.2.Noţiunea de "materie penală" din perspectiva jurisprudenţei Curţii Europene a Drepturilor Omului

3.3.Aplicabilitatea jurisprudenţei Curţii Europene a Drepturilor Omului în materia procedurii contra-

venţionale române

Secţiunea 4 - Compatibilitatea procedurii contravenţionale cu dispoziţiile procesual civile

Capitolul II - Contravenţia – ilicit sancţionat printr o procedură specifică 

Secţiunea 1 - Răspunderea contravenţională – formă distinctă a răspunderii juridice

1.1.Contravenţia, unicul temei al răspunderii contravenţionale

1.2.Răspundere administrativă sau răspundere contravenţională?

Secţiunea 2 - Aspecte istorice şi de drept comparat cu privire la contravenţie

2.1.Reglementarea contravenţiei în diferite sisteme de drept

2.1.1.Reglementarea contravenţiei în common law

2.1.2. Reglementarea contravenţiei în dreptul romano-germanic

2.1.2.1. Franţa

2.1.2.2. Italia

2.1.2.3. Germania

2.1.2.4. Statele din Estul Europei

2.1.2.5. Dreptul Comunitar

2.2.Scurt istoric al reglementării contravenţiilor în dreptul românesc

Secţiunea 3 - Definiţia şi trăsăturile juridice ale contravenţiei

3.1. Definiţia contravenţiei

3.1.1. Definiţia legală a contravenţiei

3.1.2. Criterii de delimitare a contravenţiei de infracţiune   criteriul calitativ şi criteriul cantitativ

3.1.3. Sancţiunea, unicul criteriu distinctiv, de lege lata, între contravenţii şi infracţiuni

3.2. Trăsăturile contravenţiei

3.2.1. Fapta care aduce atingere unor valori sociale generice

3.2.2. Fapta săvârşită cu vinovăţie

3.2.3. Fapta prevăzută şi sancţionată de legi şi alte acte normative expres determinate prin lege

3.3. Elementele constitutive ale contravenţiei

3.3.1. Subiectul contravenţiei

3.3.2. Obiectul contravenţiei

3.3.3. Latura obiectivă a contravenţiei

3.3.4. Latura subiectivă a contravenţiei

Secţiunea 4 - Asemănări şi deosebiri între contravenţie şi alte forme de ilicit

4.1. Precizări preliminare

4.2. Asemănări şi deosebiri între contravenţie şi infracţiune

4.3. Asemănări şi deosebiri între contravenţie şi fapta prevăzută de legea penală care nu prezintă în concret pericolul social al unei infracţiuni

4.4. Asemănări şi deosebiri între contravenţie şi abaterea disciplinară

Concluzii

PARTEA A II A - PROCEDURA CONSTATĂRII ŞI SANCŢIONĂRII CONTRAVENŢIILOR

Capitolul I - Constatarea contravenţiei 

Secţiunea 1 - Competenţa, în materia constatării contravenţiilor

1.1. Agenţii constatatori competenţi potrivit legii cadru

1.2. Sancţiunea nerespectării normelor cu privire la competenţă

Secţiunea 2 - Sesizarea agentului constatator

2.1. Sesizarea prin plângere

2.2. Sesizarea prin denunţ

2.3. Sesizarea din oficiu

2.4. Importanţa practică a modalităţii de sesizare a agentului constatator

Secţiunea 3 - Modalitatea de constatare a contravenţiilor

Secţiunea 4 - Procesul verbal de constatare a contravenţiei

4.1. Procesul verbal de constatare a contravenţiei – unicul act probator al contravenţiei

4.2. Forma scrisă a procesului verbal de constatare a contravenţiei

4.3. Elementele obligatorii ale procesului verbal de constatare a contravenţiei

4.3.1. Elementele obligatorii comune tuturor proceselor-verbale de constatare a contravenţiilor

4.3.1.1. Data şi locul în care a fost încheiat

4.3.1.2. Numele, prenumele, calitatea şi instituţia din care face parte agentul constatator

4.3.1.3. Datele personale ale contravenientului

4.3.1.4. Descrierea stării de fapt

4.3.1.5. Încadrarea juridică a faptei săvârşite

4.3.1.6. Indicarea societăţii de asigurări

4.3.1.7. Menţiunea posibilităţii achitării în termen de 48 de ore a jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ, dacă actul normativ special prevede această posibilitate

4.3.1.8. Termenul de exercitare a căii de atac şi organul la care se depune plângerea

4.3.1.9. Semnătura agentului constatator

4.3.2. Elementele suplimentare pe care trebuie să le conţină procesul verbal de constatare a contravenţiei încheiat în prezenţa contravenientului

4.3.2.1. Consemnarea obiecţiunilor contravenientului sau a menţiunii agentului constatator conform căreia contravenientul nu are de formulat obiecţiuni

4.3.2.2. Semnătura contravenientului

4.3.3. Elementele suplimentare pe care trebuie să le conţină procesul verbal de constatare a contravenţiei încheiat în lipsa contravenientului

4.3.4. Elementele suplimentare ale procesului-verbal în situaţia constatării mai multor

contravenţii de către acelaşi agent constatator 

Capitolul II  - Aplicarea sancţiunii contravenţionale 

Secţiunea 1 - Persoanele competente să aplice sancţiunile contravenţionale

Secţiunea 2 - Individualizarea sancţiunii

2.1. Criteriile de individualizare ale sancţiunii

2.2. Aplicarea sancţiunii principale

2.2.1. Aplicarea avertismentului

2.2.2.Aplicarea amenzii

2.2.3. Aplicarea sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii

2.3. Aplicarea sancţiunilor complementare

2.4. Stabilirea despăgubirilor civile

2.5. Aplicarea sancţiunii în cazul săvârşirii mai multor contravenţii de către aceeaşi persoană

2.6. Aplicarea sancţiunii în cazul săvârşirii unei contravenţii de către mai multe persoane

Secţiunea 3 - Situaţii în care nu poate fi aplicată sancţiunea contravenţională

3.1. Prescripţia răspunderii contravenţionale

3.2. Decontravenţionalizarea

3.3. Intervenţia unei cauze justificative sau a unei cauze care înlătură vinovăţia 

Capitolul III - Comunicarea procesului verbal contravenţional

Secţiunea 1 - Procedura comunicării procesului verbal

1.Prin înmânarea acestuia contravenientului de către agentul constatator

2. Prin comunicarea procesului verbal prin poştă cu aviz de primire

3. Prin afişarea procesului verbal (şi, după caz, a înştiinţării de plată) la domiciliul sau la sediul contravenientului

Secţiunea 2 – Sancţiunea nerespectării obligaţiilor legale cu privire la comunicarea procesului verbal contravenţional

Secţiunea 1 – Natura juridică a procesului verbal de constatare a contravenţiei şi de aplicare a sancţiunii contravenţionale

1.1. Precizări introductive

1.2. Procesul verbal de constatare a contravenţiei operaţiune administrativă?

1.3. Procesul verbal – act administrativ cu caracter jurisdicţional?

1.4. Procesul verbal – act administrativ?

1. Lipsa caracterului executoriu

2. Prescripţia executării sancţiunii amenzii contravenţionale, decesul contravenientului şi |decontravenţionalizarea” faptei – cauze specifice de ineficacitate ale procesului verbal contravenţional

3. Posibilitatea instanţei care judecă plângerea contravenţională de a modifica procesul verbal contravenţional

4. Alte particularităţi ale procesului verbal contravenţional

1.5. Procesul verbal contravenţional, act cu natură juridică mixtă   act administrativ şi act de procedură contravenţională

Secţiunea 2 - Forţa probantă a procesului verbal. Prezumţia relativă de adevăr a procesului verbal contravenţional

PARTEA A III A - PROCEDURA CONTRAVENŢIONALĂ JUDICIARĂ. EXECUTAREA SANCŢIUNILOR CONTRAVENŢIONALE
 
Capitolul I - Elementele şi condiţiile de admisibilitate ale acţiunii contravenţionale

Secţiunea 1 - Precizări preliminare

Secţiunea 2 - Natura juridică a plângerii contravenţionale

Secţiunea 3 - Elementele acţiunii contravenţionale

3.1. Subiectele acţiunii contravenţionale

3.2. Obiectul acţiunii contravenţionale

3.3. Cauza acţiunii contravenţionale

Secţiunea 4 - Condiţiile de admisibilitate ale acţiunii contravenţionale

4.1. Capacitatea procesuală

4.2. Calitatea procesuală

4.2.1. Calitatea procesuală activă

4.2.2. Calitatea procesuală pasivă

4.3. Interesul

4.4. Existenţa unei sancţiuni contravenţionale principale sau complementare

4.5. Formularea plângerii în termen de 15 zile de la comunicarea procesului verbal

Concluzii

Capitolul II - Procedura în faţa primei instanţe

Secţiunea 1 - Investirea instanţei

1.1. Competenţa materială şi teritorială a instanţei

1.2. Organul la care se depune plângerea

1.3. Efectele depunerii plângerii. Suspendarea executării sancţiunilor contravenţionale

1.4. Actul de sesizare al instanţei. Conţinut. Acte însoţitoare.

1.4.1 Cuprinsul plângerii

1.4.2. Acte însoţitoare

Secţiunea 2 - Incidente procedurale

2.1. Admisibilitatea formelor de intervenţie a terţilor în procedura contravenţională judiciară

2.1.1. Intervenţia voluntară

2.1.2. Intervenţia forţată

2.1.3. Situaţia specifică reglementată de articolul 119 din Codul rutier

2.2. Suspendarea procesului contravenţional

2.3. Excepţiile în procedura contravenţională judiciară

Secţiunea 3 - Probaţiunea

3.1. Sarcina probei

3.2. Mijloace de probă specifice procedurii contravenţionale

3.3. Admisibilitatea audierii unor categorii de persoane care nu pot depune mărturie în

procesul civil

Secţiunea 4 - Hotărârea instanţei contravenţionale

Capitolul III - Căi de atac şi proceduri speciale

Secţiunea 1 - Recursul

Secţiunea 2 - Contestaţia în anulare

Secţiunea 3 - Revizuirea

Secţiunea 4 - Procedura specială a aplicării sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii

4.1. Precizări preliminare

4.2. Comentariul deciziei

4.3. Istorie şi moduri de aplicare

4.4. Aplicarea directă a sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii

Capitolul IV - Executarea sancţiunilor contravenţionale

Secţiunea 1 - Precizări preliminare

Secţiunea 2 - Titlurile executorii în materie contravenţională

2.1. Procesul verbal

2.2. Hotărârea judecătorească

Secţiunea 3 - Executarea sancţiunilor contravenţionale principale

3.2. Executarea amenzii

3.2.1 Executarea voluntară

3.2.2. Executarea silită

3.2.3. Executarea atipică a amenzii contravenţionale

3.3. Executarea sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii

3.4. Înlocuirea sancţiunii amenzii cu sancţiunea prestării unei activităţi în folosul comunităţii

Secţiunea 4 - Executarea sancţiunilor contravenţionale complementare

1. Confiscarea

2. Suspendarea sau anularea, după caz a avizului, acordului sau a autorizaţiei de exercitare a unei activităţi

3. Închiderea unităţii

4. Blocarea contului bancar

5. Suspendarea activităţii agentului economic

6. Retragerea licenţei sau avizului pentru anumite operaţiuni ori pentru activităţi de comerţ exterior, temporar sau definitiv

7. Desfiinţarea lucrărilor şi aducerea terenului în starea iniţială

Secţiunea 5 - Contestaţia la executare

Concluzii

Bibliografie