Raspunderea internationala in domeniul mediului

Introducere. Consideraţii generale........................................ 7
A. Istoric ............................................................................. 7
B. Principii .......................................................................... 12
B.1. Principiul dezvoltării durabile ................................ 12
B.2. Principiul integrării şi caracterul orizontal al
protecţiei mediului .................................................. 14
B.3. Suveranitatea statală şi limitele acesteia impuse de
protecţia mediului .................................................. 15
B.4. Principiul sic utere tuo ut alienum non laedas ....... 19
B.5. Principiile precauţiei şi prevenirii .......................... 22
B.6. Principiul cooperării _ implicaţii privind protecţia
mediului .................................................................. 25
B.7. Principiul informării şi participării publicului ........ 26
B.8. Principiul poluatorul plăteşte ................................. 27
B.9. Principiul răspunderii statului pentru prejudicii
ecologice. Evoluţie. ................................................. 30
C. Funcţiile răspunderii ...................................................... 32
C.1. Funcţia preventivă, element esenţial în limitarea
cazurilor de răspundere ......................................... 32
C.2. Funcţia reparatorie ................................................ 33
D. Clasificarea (felurile) răspunderii internaţionale .......... 33
Capitolul I. Tehnici şi instrumente în politicile de mediu ...... 35
1.1. Rolul măsurilor de prevenire105............................... 36
1.1.1. Standardele de mediu: tipuri de standarde .......... 36
1.1.1.1. Standardele de calitate ................................... 38
1.1.1.2. Standardele de emisie ..................................... 39
1.1.1.3. Standardele de proces .................................... 40
1.1.1.4. Standardele de produs .................................... 40
1.1.2. Restricţii şi interdicţii, constrângeri specifice
protecţiei mediului ................................................ 42
1.1.2.1. Sistemul listelor .............................................. 42
1.1.2.2. Reglementări privind folosirea terenurilor ..... 44
1.1.3. Procedura de autorizare ....................................... 46
1.1.3.1. Evaluarea impactului asupra mediului ........... 47
1.1.3.1.1. Domeniul de aplicare ................................ 50
1.1.3.1.2. Notificarea ................................................. 54
1.1.3.1.3. Consultarea ............................................... 57
1.1.3.1.4. Procedura în absenţa notificării ................ 59
1.1.3.1.5. Informarea şi participarea publicului ....... 61
1.1.3.1.6. Analiza ulterioară realizării proiectului
(analiza post-proiect) ................................ 67
1.1.3.2. Evaluarea de mediu şi importanţa acesteia
pentru nivelul strategic de luare a deciziilor .. 68
1.1.3.3. Revizuirea şi retragerea autorizaţiilor ............ 73
1.1.4. Schimbul de informaţii în procedura de autorizare
....................................................................... 73
1.1.5. Procedura în situaţii de urgenţă ........................... 74
1.2. Măsuri economico-financiare, instrumente comple
mentare în procesul de asigurare a conformării activităţilor
...................................................................... 75
1.2.1. Taxe şi plăţi .......................................................... 76
1.2.2. Instrumente financiare ......................................... 77
1.2.3. Comercializarea internaţională a emisiilor .......... 78
1.2.4. Implementarea în comun (JI) ............................... 83
1.2.5. Mecanismul de dezvoltare curată (CDM) .............. 86
1.2.6. Transferul de tehnologie _ modalitate de realizare a
dezvoltării durabile ............................................... 89
1.3. Măsuri de implementare ........................................... 90
1.3.1. Supravegherea...................................................... 91
1.3.2. Raportarea privind îndeplinirea cerinţelor
normative.............................................................. 93
1.3.3. Monitorizarea ....................................................... 95
1.3.4. Inspecţiile _ modalitatea de realizare a controlului
conformităţii ......................................................... 96
Capitolul II. Răspunderea statelor pentru fapte ilicite .......... 102
2.1. Istoric ........................................................................ 102
2.2. Condiţii necesare pentru existenţa unei fapte ilicite . 104
2.2.1. Imputabilitatea faptei ilicite ................................. 105
2.2.2. Încălcarea unei obligaţii internaţionale ................ 105
2.3. Cauze care exclud caracterul ilicit al faptei .............. 107
2.3.1. Consimţământul .................................................... 107
2.3.2. Legitima apărare .................................................. 109
2.3.3. Contramăsurile ..................................................... 110
2.3.4. Forţa majoră ......................................................... 111
2.3.5. Starea de primejdie .............................................. 111
2.4. Consecinţele juridice ale faptei ilicite ........................ 115
2.4.1. Îndeplinirea obligaţiei încălcate ........................... 116
2.4.2. Încetarea încălcării şi nerepetarea faptei ilicite ... 116
2.4.3. Repararea ............................................................. 117
2.5. Încălcarea obligaţiilor rezultate din normele
peremptorii ale dreptului internaţional public .......... 119
2.6. Titularul dreptului de a invoca răspunderea
unui stat ..................................................................... 121
2.6.1. Statul/statele lezate ............................................... 122
2.6.2. Alt stat decât cel lezat ........................................... 123
2.6.3. Comunitatea internaţională a statelor .................. 124
2.7. Pluralitatea statelor responsabile.............................. 125
Capitolul III. Condiţiile răspunderii pentru consecinţe prejudiciabile
decurgând din activităţi care nu sunt interzise de
dreptul internaţional .............................................................. 128
3.1. Istoricul regimului general al răspunderii pentru
consecinţe prejudiciabile elaborat de CDI ................. 128
3.2. Delimitări conceptuale .............................................. 129
3.3. Condiţii necesare pentru existenţa răspunderii ........ 131
3.3.1. Desfăşurarea unei activităţi permise de lege
care implică riscul cauzării de prejudicii
transfrontiere semnificative ................................. 131
3.3.2. Existenţa unui prejudiciu cu efect transfrontier ... 143
3.3.2.1. Definiţia prejudiciului cu efect transfrontier .. 144
3.3.2.2. Efectele transfrontieră ale prejudiciului ......... 155
3.3.2.3. Prejudiciul să fie semnificativ sau substanţial 158
3.3.2.4. Prejudiciul să fie cuantificabil şi concret ........ 160
3.3.3. Legătura de cauzalitate ........................................ 165
Capitolul IV. Subiectele şi consecinţele răspunderii pentru
daunele transfrontiere decurgând din activităţi care nu sunt
interzise de dreptul internaţional .......................................... 169
4.1. Subiectul activ ........................................................... 170
4.1.1. Operatorul ............................................................ 170
4.1.2. Statul de origine.................................................... 176
4.1.3. Pluralitatea subiectelor active .............................. 179
4.2. Subiectul pasiv ........................................................... 184
4.3. Consecinţele răspunderii de mediu ........................... 189
4.3.1. Măsuri preventive ................................................. 189
4.3.2. Măsuri de reparare ............................................... 196
4.3.2.1. Măsuri de restabilire/remediere ..................... 197
4.3.2.2. Măsuri de compensare .................................... 206
Capitolul V. Particularităţi ale răspunderii internaţionale în
domeniul mediului ................................................................. 211
5.1. Cauze care înlătură răspunderea. Delimitări faţă de
cauzele care exclud caracterul ilicit al faptei ............ 211
5.1.1. Cauze generale ..................................................... 213
5.1.1.1. Război, ostilităţi, război civil, insurecţie ......... 213
5.1.1.2. Fenomen natural având un caracter
excepţional, imprevizibil şi irezistibil .............. 217
5.1.1.3. Actul unei terţe părţi făcut cu intenţia de a cauza
o daună ........................................................... 223
5.1.1.4. Conformarea cu un ordin sau o măsură
obligatorie a unei autorităţi publice................ 226
5.1.2. Cauze speciale ...................................................... 228
5.1.2.1. Poluarea la niveluri tolerabile conform
circumstanţelor locale .................................... 228
5.1.2.2. Activităţi periculoase desfăşurate legal în
interesul persoanei care a suferit prejudiciul . 229
5.1.2.3. Neglijenţa sau altă faptă ilicită a oricărui guvern
sau altă autoritate responsabilă pentru menţinerea
semnalelor luminoase sau a altor
ajutoare de navigaţie, aflată în exercitarea
funcţiunii sale. ................................................. 232
5.1.2.4. Nefurnizarea de informaţii privind natura
periculoasă sau nocivă a substanţelor transportate
........................................................... 234
5.1.2.5. Activităţile al căror unic scop este de a sluji
apărarea naţională sau securitatea internaţională
............................................................. 235
5.1.2.6. Activităţile al căror unic scop este apărarea
împotriva dezastrelor naturale ....................... 236
CUPRINS 347
5.1.2.7. Apărarea vieţii sau siguranţei umane ............. 237
5.1.2.8. Luarea acţiunilor de răspuns în cazul unei
urgenţe de mediu ............................................ 238
5.2. Mijloace de apărare puse la dispoziţia titularului unei
activităţi periculoase ................................................. 243
5.2.1. Conformarea cu prevederile unei autorizaţii ........ 243
5.2.2. Stadiul cunoştinţelor tehnice şi ştiinţifice ............. 246
5.3. Protecţia financiară în cazul producerii prejudiciului 248
5.3.1. Tipuri de regimuri juridice ................................... 248
5.3.2. Limitarea fondurilor destinate compensării
daunelor (limitarea financiară) ............................ 257
5.3.3. Prescripţia extinctivă a acţiunilor în despăgubire
(limitarea în timp a cererilor de despăgubire) ...... 260
Capitolul VI. Răspunderea în domeniul nuclear şi în dreptul
mării....................................................................................... 266
6.1. Regimul internaţional al răspunderii civile pentru
daune nucleare .......................................................... 266
6.1.1. Reglementări în domeniu ..................................... 267
6.1.1.1. Reglementări convenţionale cu caracter
general ............................................................ 267
6.1.1.2. Reglementări internaţionale specifice ............ 268
6.2. Particularităţile angajării răspunderii ....................... 269
6.2.1. Principiile răspunderii pentru daune nucleare ..... 270
6.2.2. Condiţiile răspunderii ........................................... 270
6.2.2.1. Fapta cauzatoare de prejudicii ....................... 270
6.2.2.2. Titularul obligaţiei de reparare a prejudiciului 272
6.2.2.3. Prejudiciul: definiţie şi natură ......................... 274
6.2.2.3.1. Garantarea reparării prejudiciului ........... 277
6.2.2.4. Forma vinovăţiei ............................................. 283
6.2.3. Aspecte procedurale ............................................. 285
6.3. Regimul răspunderii internaţionale pentru daune în
dreptul mării ............................................................. 288
6.3.1. Reglementări în domeniu ..................................... 288
6.3.1.1. Reglementări cu caracter general .................. 288
6.3.1.2. Reglementări specifice .................................... 289
6.4. Particularităţile răspunderii internaţionale în dreptul
mării .......................................................................... 290
6.4.1. Condiţiile răspunderii ........................................... 290
6.4.1.1. Fapta cauzatoare de prejudicii ....................... 291
6.4.1.2. Prejudiciul ....................................................... 294
6.4.1.3. Subiectul activ ................................................. 295
6.4.1.4. Forma vinovăţiei ............................................. 295
6.4.2. Aspecte procedurale ............................................. 295
Capitolul VII. Aspecte procedurale........................................ 299
7.1. Principiile-proiect elaborate de CDI ............................ 299
7.2. Convenţia de la Lugano ............................................... 301
7.3. Directiva 2004/35/CE ................................................... 304
7.4. Alte instrumente juridice internaţionale ..................... 308
Concluzii ................................................................................ 314
Bibliografie ............................................................................ 327
I. Tratate, monografii, cursuri ........................................... 327
II. Studii şi articole ............................................................. 330
III. Tratare internaţionale .................................................. 331
IV. Documente şi rapoarte internaţionale .......................... 332
V. Legislaţie naţională ........................................................ 332
VI. Jurisprudenţa CIJ şi CPJI .............................................. 333
VII. Jurisprudenţa arbitrală ............................................... 333
VIII. Jurisprudenţa CJCE .................................................... 333
IX. Alte surse ...................................................................... 333