Contenciosul administrativ - Vol. I si Vol. II

CUPRINS VOL. I

Consideraţii generale
1. Preliminarii.
2. Fazele procedurii contenciosului administrativ.
PARTEA ÎNTÂI - PROCEDURA PREALABILĂ SESIZĂRII INSTANŢEI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV – RECURSUL ADMINISTRATIV GRAŢIOS ŞI RECURSUL ADMINISTRATIV IERARHIC
Capitolul  I - Recursul administrativ prealabil  în contenciosul subiectiv – condiţie a exercitării dreptului la acţiune în contenciosul administrativ
Secţiunea 1 Consideraţii privind corelaţia normei procesual civile instituite prin art. 109 alin. 2 din Codul de procedură civilă cu dispoziţiile art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ
3. Preliminarii.
4. Caracterul normelor juridice instituite prin cele două dispoziţii legale în materia procedurii prealabile sesizării instanţei de contencios administrativ.
5. Aspecte de ordin terminologic.
6. Sfera de incidenţă a normei procesual civile instituite prin art. 109 alin. 2 din Codul de procedură civilă şi a celei instituite prin art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, modificat prin Legea nr. 262/2007.
7. Forma procedurii prealabile.
Secţiunea a 2 a Aspecte privind corelaţia normelor procesual civile instituite prin art. 109 alin. 2 şi art. 720š din Codul de procedură civilă, cu dispoziţiile art. 7 alin. 6 din Legea nr. 554/2004
8. Preliminarii.
9. Normele procesual civile în materia procedurii prealabile instituite prin art. 109 alin. 2 şi art. 720š din Codul de procedură civilă.
10. Corelaţia normelor procesual civile instituite prin art. 720š din Codul de procedură civilă cu dispoziţiile art. 7 alin. 6 din Legea nr. 554/2004, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 262/2007 în materia contractelor administrative.
Secţiunea a 3 a Obligativitatea procedurii prealabile, instituită prin actele normative menţionate în raport cu dispoziţiile constituţionale revizuite şi ale Convenţiei europene a drepturilor omului
11. Preliminarii.
12. Analiza compatibilităţii normelor procesual civile şi a dispoziţiilor Legii contenciosului administrativ în materia procedurii prealabile, cu dispoziţiile art. 21 alin. 1, alin. 2 şi alin. 3 din Constituţia republicată.
13. Aspecte privind procedura prealabilă în cazul actului administrativ jurisdicţional, prin raportare la dispoziţiile art. 21 alin. 4 din Constituţia republicată.
Secţiunea a 4 a Aspecte privind procedura prealabilă în cazul actelor administrative intrate în circuitul civil
14. Caracterul procedurii prealabile în cazul actelor administrative care au intrat în circuitul civil.
Secţiunea a 5 a Procedura prealabilă în cazul contenciosului subiectiv în despăgubiri
15. Procedura prealabilă în cazul acţiunilor în contencios administrativ exercitate în vederea acordării de despăgubiri, în condiţiile art. 19 din Lege.
16. Procedura prealabilă în cazul acţiunii în contencios administrativ prin care se solicită acordarea de despăgubiri de către persoane vătămate prin acte administrative cu caracter normativ anulate de către instanţa de contencios administrativ, altele decât cele care au formulat acţiunea în anulare.
17. Procedura prealabilă în cazul acţiunilor în contencios administrativ prin care se solicită despăgubiri generate de ordonanţe sau dispoziţii din ordonanţe declarate neconstituţionale.
Secţiunea a 6 a  Procedura prealabilă în cazul refuzului nejustificat de soluţionare a unei cereri referitoare la un drept sau interes legitim
18. Caracterul procedurii prealabile în cazul refuzului nejustificat de soluţionare a unei cereri.
Secţiunea a 7 a Procedura prealabilă exercitată împotriva hotărârilor guvernamentale şi a deciziilor
19. Contrarietatea procedurii prealabile exercitate împotriva hotărârilor guvernamentale şi a deciziilor Primului ministru cu dispoziţiile constituţionale şi cele ale Legii contenciosului administrativ.
Capitolul II - Recursul administrativ prealabil în contenciosul obiectiv
20. Recursul administrativ prealabil exercitat de către prefect în contextul Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, şi al Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
21. Recursul administrativ prealabil în contenciosul obiectiv exercitat de către celelalte subiecte de drept care pot sesiza instanţa de contencios administrativ.
Capitolul  III - Termenul de introducere şi termenul  de soluţionare a recursului administrativ
22. Termenul de introducere a recursului administrativ.
23. Termenul de soluţionare a recursului administrativ în contenciosul obiectiv şi subiectiv.
Capitolul  IV - Jurisprudenţa Curţii de Justiţie Europene şi a altor instanţe comunitare în materia procedurilor administrative prealabile
24. Recursul administrativ prealabil în cazul acţiunii relative la abţinerea instituţiilor comunitare de a acţiona.
25. Procedura administrativă prealabilă în cazul controlului exercitat de către Comisia Europeană asupra actelor juridice ale statelor membre.
26. Procedura administrativă prealabilă în cazul acţiunii unui stat membru împotriva altui stat membru.
27. Procedura prealabilă obligatorie în cazul acţiunilor formulate de către funcţionarii publici comunitari.
28. Procedura administrativă prealabilă exercitată de către Comisia Europeană în materia acordării ajutorului de stat.

PARTEA A DOUA RECURSUL JURISDICŢIONAL
Titlul I - Contenciosul administrativ obiectiv şi subiectiv în contextul legislaţiei actuale. Asemănări şi deosebiri. Aspecte de drept comparat
Capitolul I - Sistemul contenciosului administrativ consacrat prin Constituţia republicată  şi Legea contenciosului administrativ  nr. 554/2004. Aspecte de drept comparat
29. Contenciosul administrativ consacrat prin Constituţia republicată şi Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, modificată şi completată prin Legea nr. 262/2007.
30. Criterii de delimitare a contenciosului obiectiv şi subiectiv în literatura juridică română şi cea franceză. Tipuri de contencios administrativ consacrate în literatura juridică franceză.
Capitolul  II - Condiţiile de admisibilitate a acţiunii în contencios administrativ obiectiv şi subiectiv. Aspecte de drept comparat
Secţiunea 1 Condiţii privitoare la actul administrativ care face obiectul acţiunii în contenciosul obiectiv şi subiectiv, precum şi la autoritatea publică emitentă a actului administrativ
31. Actul administrativ trebuie să fie emis de o autoritate publică.
32. Caracterul unilateral al actului administrativ sau nesoluţionarea în termen legal a unei cereri.
33. Recursul obiectiv nu este admisibil decât împotriva actelor administrative producătoare de efecte juridice, adică a acelor acte care modifică ceva în ordinea juridică, lezându i pe cei interesaţi
Secţiunea a 2 a  Condiţii privitoare la reclamant şi autorităţile publice în litigiile de contencios administrativ
34. Calitatea procesuală a reclamantului şi a autorităţilor publice în litigiile de contencios administrativ
35. Calitatea procesuală a autorităţilor administrative în litigiile de contencios administrativ vizând acte administrativ jurisdicţionale
36. Dreptul subiectiv şi interesul legitim – condiţie a exercitării acţiunii în contenciosul administrativ subiectiv.
37. Problema dreptului subiectiv şi a interesului legitim în cazul acţiunilor în contencios administrativ obiectiv
Secţiunea a 3 a Condiţii privitoare la procedură
38. Inadmisibilitatea unei acţiuni în contencios administrativ obiectiv în ipoteza în care, pentru anularea actului, este consacrat prin lege un recurs paralel
Capitolul III - Cauzele care determină acţiunea în contencios administrativ obiectiv şi subiectiv
39. Consideraţii generale.
Secţiunea 1 Cauze referitoare la legalitatea externă
40. Incompetenţa
41. Viciul de formă. Această cerinţă impune ca actul administrativ să fie emis în forma şi cu procedura prevăzută de lege. Sub acest aspect, trebuie să distingem între formalităţile anterioare emiterii actului administrativ, cele concomitente şi cele posterioare emiterii acestuia.
Secţiunea a 2 a Cauze referitoare la legalitatea internă
42. Actul administrativ trebuie să fie conform cu Constituţia, legile şi celelalte acte normative
43. Actul administrativ trebuie să fie conform cu interesul public urmărit de lege
44. Condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească actele administrative adoptate în materia restituirii imobilelor preluate abuziv, prin raportare la dispoziţiile Convenţiei europene a drepturilor omului şi la jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului
Capitolul IV - Obiectul acţiunii judiciare
Secţiunea 1 Sfera actelor administrative care fac obiectul acţiunii în contencios administrativ
45. Categorii de acte administrative care fac obiectul acţiunii în contencios administrativ
Secţiunea a 2 a Acte administrative unilaterale tipice
46. Actul administrativ de autoritate
47. Actul administrativ de gestiune
48. Acte administrative a căror legalitate este verificată pe calea recursului paralel
Secţiunea a 3 a Acte administrative asimilate actului administrativ unilateral (refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau interes legitim, refuzul nejustificat privind nepunerea în executare a actului administrativ emis ca urmare a soluţionării favorabile a cererii sau, după caz, a plângerii prealabile, nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri)
49. Acte administrative asimilate în contextul Legii nr. 554/2004 şi a altor acte normative speciale
Secţiunea a 4 a Contractele administrative – acte administrative asimilate actului administrativ unilateral – şi alte tipuri de contracte încheiate de către autorităţile publice
50. Contractele administrative în doctrina franceză
51. Contractele administrative şi alte tipuri de contracte încheiate de către autorităţile publice în contextul legislaţiei româneşti
52. Jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene şi a Curţii de Primă Instanţă în materia achiziţiilor publice
Capitolul V - Actul administrativ jurisdicţional
53. Actul administrativ jurisdicţional în contextul dispoziţiilor constituţionale revizuite şi ale Convenţiei europene a drepturilor omului
54. Actul administrativ jurisdicţional şi hotărârea judecătorească. Criterii de delimitare
55. Proceduri prealabile obligatorii fără caracter jurisdicţional şi jurisdicţii administrative reglementate prin Legea nr. 554/2004 şi alte acte normative speciale.
Capitolul VI - Acţiunile împotriva decretelor prezidenţiale
56. Natura juridică şi atacarea în contencios administrativ a decretelor prezidenţiale
Capitolul VII - Actul administrativ fiscal - specie a actului administrativ
57. Categorii de acte administrative fiscale care pot face obiectul acţiunii în contencios administrativ fiscal special
58. Jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului în materia contenciosului fiscal
59. Jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene în materia contenciosului fiscal
Capitolul VIII - Consideraţii privind actele administrative emise de către autorităţi publice cu atribuţii în materia fondului funciar
60. Consideraţii preliminare
61. Natura juridică a titlurilor de proprietate emise în condiţiile Legii nr. 18/1991, de către comisiile judeţene de aplicare a Legii nr. 18/1991
62. Natura juridică a certicatelor de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor deţinute de către societăţile comerciale cu capital de stat
Capitolul IX - Acte administrative exceptate de la controlul instanţei de contencios administrativ
Secţiunea 1 Consideraţii generale
63. Caracterul excepţiilor de la controlul instanţei de contencios administrativ
Secţiunea a 2 a Actele care privesc raporturile cu Parlamentul
64. Actele care privesc raporturile cu Parlamentul în contextul dispoziţiilor constituţionale şi ale Legii contenciosului administrativ. După cum se poate constata, textul art. 126 alin. 6 teza I din Constituţia revizuită, şi, respectiv, cel al art. 5 alin. 1 lit. a din Legea nr. 554/2004, rămas nemodificat prin Legea nr. 262/2007, reia concepţia art. 107 din Constituţia din anul 1923, cu deosebirea că sintagma „acte de guvernământ” din textul Constituţiei din 1923 a fost înlocuită cu expresia „acte care privesc raporturile cu Parlamentul”.
Fundamentul
Secţiunea a 3 a Actele de comandament cu caracter militar
65. Actele de comandament cu caracter militar în contextul dispoziţiilor constituţionale şi ale Legii contenciosului administrativ
Secţiunea a 4 a Constituţionalitatea recursului paralel în materia contenciosului administrativ
66. Compatibilitatea instituţiei recursului paralel, reglementat prin art. 5 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 şi alte acte normative speciale, cu dispoziţiile art. 126 alin. 6 din Constituţia republicată
Capitolul X - Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ
67. Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ, reglementat de art. 11 din Legea nr. 554/2004, modificată şi completată prin Legea nr. 262/2007, în cazul actului administrativ cu caracter individual
68. Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ în cazul contractelor administrative
69. Termenul pentru introducerea acţiunii în anularea actului administrativ intrat în circuitul civil
70. Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
71. Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ pentru acordarea de despăgubiri în condiţiile art. 19 din Legea nr. 554/2004
72. Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ formulate împotriva refuzului de a soluţiona o cerere
73. Termenul de introducere a acţiunii în contencios administrativ împotriva actelor administrative cu caracter normativ şi a ordonanţelor sau a dispoziţiilor din ordonanţe declarate neconstituţionale
74. Natura juridică a termenelor de introducere a acţiunii în contencios administrativ
Capitolul XI - Instanţa competentă în soluţionarea litigiilor de contencios administrativ şi procedura de soluţionare a cererilor. Regimul citării şi documentele necesare. Soluţiile pe care le poate pronunţa instanţa de judecată
Secţiunea 1 Instanţa competentă în soluţionarea litigiilor de contencios administrativ şi procedura de soluţionare a cererilor
75. Instanţele competente în soluţionarea litigiilor de contencios administrativ potrivit Legii nr. 554/2004, modificată şi completată prin Legea nr. 262/2007 şi procedura de soluţionare a cererilor
76. Instanţele competente în soluţionarea unor litigii de contencios administrativ pe calea recursului paralel
77. Instanţele competente în soluţionarea litigiilor de contencios administrativ vizând acordarea de despăgubiri
78. Competenţa teritorială a instanţelor de contencios administrativ în soluţionarea litigiilor de contencios administrativ
79. Soluţionarea unor litigii de contencios administrativ de către alte instanţe decât instanţele specializate de contencios administrativ
Secţiunea a 2 a Regimul citării şi documentele necesare
80. Procedura citării şi documentele solicitate de către instanţă autorităţii publice emitente a actului administrativ şi reclamantului în litigiile de contencios administrativ
81. Procedura de citare a părţilor în litigiile de contencios administrativ vizând acte administrative intrate în circuitul civil
82. Procedura de citare a părţilor în litigiile de contencios administrativ derivând din ordonanţe sau dispoziţii din ordonanţe declarate neconstituţionale
83. Sancţiuni judiciare aplicate de către instanţa de judecată conducătorului autorităţii publice pentru netrimiterea în termen a documentelor solicitate
Secţiunea a 3 a Soluţiile pe care le poate pronunţa instanţa de contencios administrativ
84. Aplicarea principiului priorităţii şi al efectului direct al normelor comunitare cu efecte obligatorii faţă de dispoziţiile contrare din legile interne. Jurisprudenţa Curţii de Justiţie Europene şi a altor instanţe comunitare în materie
85. Enumerare. Soluţii pe care le poate pronunţa instanţa de contencios administrativ în cadrul acţiunilor în contencios administrativ obiectiv şi contencios administrativ de plină jurisdicţie
86. Soluţiile pe care le poate pronunţa instanţa de contencios administrativ în litigiile derivând din contracte administrative
87. Soluţiile pe care le poate pronunţa instanţa de contencios administrativ în materia verificării legalităţii operaţiunilor administrative
Capitolul XII - Suspendarea executării actului administrativ
88. Suspendarea executării actului administrativ înainte de modificarea Legii nr. 554/2004 prin Legea nr. 262/2007, raportat la dispoziţiile modificatoare aduse prin Legea nr. 262/2007
89. Suspendarea executării actului administrativ după intrarea în vigoare a Legii nr. 262/2007
90. Suspendarea executării actului administrativ cu caracter normativ
91. Problema sentinţelor şi a încheierilor pronunţate de către instanţele de contencios administrativ în materia suspendării executării actului administrativ
92. Suspendarea executării actului administrativ în cazul acţiunilor în contencios administrativ formulate de către prefect
Capitolul XIII
Recursul împotriva hotărârilor pronunţate de către instanţele de fond în materia contenciosului administrativ,  şi alte căi de atac
93. Termenul pentru formularea recursului în contenciosul administrativ
94. Soluţiile pe care le poate pronunţa instanţa de recurs
95. Căi extraordinare de atac în materia soluţionării litigiilor de contencios administrativ

CUPRINS VOL. II

Titlul II - Contenciosul obiectiv
Capitolul I - Titularii acţiunii în contencios administrativ obiectiv
96. Subiecţi de drept care au legitimitate procesuală activă în litigiile de contencios administrativ obiectiv
Capitolul II - Contenciosul obiectiv (în anulare) consacrat prin Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ
Secţiunea 1  Contenciosul obiectiv (în anulare) pentru exces de putere consacrat prin art. 5 alin. 3 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ. Aspecte de drept comparat
97. Excesul de putere – condiţie a exercitării acţiunii în contencios administrativ, consacrată prin art. 5 alin. 3 din Legea nr. 554/2004 – în legislaţia română şi literatura juridică franceză
98. Sfera actelor administrative care pot face obiectul acţiunii în contencios administrativ, consacrat prin art. 5 alin. 3 din Legea nr. 554/2004
99. Constituţionalitatea dispoziţiilor art. 5 alin. 3 din Legea nr. 554/2004
Secţiunea a 2 a Contenciosul obiectiv pentru exces de putere în cazul refuzului nejustificat de a soluţiona o cerere
100. Refuzul nejustificat de a soluţiona o cerere în accepţiunea Legii nr. 554/2004, modificată prin Legea nr. 262/2007
101. Acţiunea în contencios administrativ obiectiv formulată împotriva refuzului nejustificat de a soluţiona o cerere
102. Termenul în care poate fi formulată acţiunea în contencios administrativ obiectiv împotriva refuzului nejustificat de a soluţiona o cerere
103. Concluzii
Secţiunea a 3 a Acţiunea în contencios administrativ obiectiv exercitată de către Avocatul Poporului
104. Condiţiile exercitării acţiunii în contencios administrativ obiectiv de către Avocatul Poporului
105. Controverse privind calificarea acţiunii în contencios administrativ exercitate de către Avocatul Poporului
106. Autorităţi şi acte administrative asupra cărora poate exercita controlul Avocatului Poporului
Secţiunea a 4 a Acţiunea în contencios administrativ obiectiv exercitată de către Ministerul Public
107. Tipuri de acţiuni în contencios administrativ care pot fi formulate de către Ministerul Public
108. Condiţiile exercitării acţiunii în contencios administrativ obiectiv de către Ministerul Public
109. Obiectul acţiunii în contencios administrativ obiectiv exercitate de către Ministerul Public
110. Autorităţi ale căror acte administrative pot face obiectul acţiunii în contencios administrativ obiectiv exercitate de către Ministerul Public
111. Participarea reprezentantului Ministerului Public în cauzele de contencios administrativ
Secţiunea a 5 a Acţiunea în contencios administrativ obiectiv exercitată de către autorităţile publice emitente ale unor acte administrative ilegale care au intrat în circuitul civil
112. Condiţiile exercitării acţiunii în contencios administrativ obiectiv pentru anularea actului administrativ nelegal intrat în circuitul civil
113. Controverse privind sfera actelor administrative care pot face obiectul unei acţiuni în contencios administrativ obiectiv, în condţiile art. 1 alin. 6 din Legea nr. 554/2004
Capitolul III - Acţiunea în contencios administrativ obiectiv exercitată de către prefect şi Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici în urma controlului de tutelă administrativă
Secţiunea 1 Consideraţii preliminare
114. Reglementarea legală actuală în materia tutelei administrative
Secţiunea a 2 a Tutela administrativă şi controlul ierarhic
115. Deosebiri între tutela administrativă şi controlul ierarhic
116. Deosebiri şi reguli specifice în materia tutelei administrative exercitate de către prefect şi de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
Secţiunea a 3 a Controlul de tutelă administrativă exercitat de către prefect după intrarea în vigoare a Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. Analiza dispoziţiilor instituite prin legea cadru, în raport cu dispoziţiile constituţionale revizuite şi cu normele speciale instituite prin Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată
117. Caracteristicile controlului de tutelă administrativă exercitat de către prefect
118. Sfera actelor administrative care fac obiectul controlului de tutelă administrativă exercitat de către prefect şi a acţiunii în contencios administrativ exercitată de către prefect
119. Particularităţi privind atacarea în contencios administrativ de către prefect a unor acte administrative de autoritate şi de gestiune
120. Termenul de exercitare a acţiunii în contencios administrativ de către prefect. Jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie
Secţiunea a 4 a Aspecte privind neconformitatea unor dispoziţii legale cu dispoziţiile constituţionale în materia contenciosului administrativ, precum şi cu normele de tehnică legislativă utilizate în acte normative cu incidenţă în exercitarea controlului de tutelă administrativă de către prefect. Propuneri de lege ferenda
121. Aspecte privind necorelarea unor texte constituţionale şi legale cu dispoziţiile Legii administraţiei publice locale în materia posibilităţii prefectului de a exercita controlul de tutelă administrativă şi acţiunea în contencios administrativ împotriva deciziilor preşedintelui consiliului judeţean
122. Aspecte privind încălcarea unor norme de tehnică legislativă în privinţa formei de redactare a art. 3 din Legea nr. 554/2004
123. Aspecte referitoare la interdicţia retragerii acţiunii în contencios administrativ de către prefect
Secţiunea a 5 a  Controlul de tutelă administrativă exercitat de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
124. Caracteristici ale controlului de tutelă administrativă exercitat de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
125. Aspecte procedurale referitoare la sesizarea instanţei de contencios administrativ de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
126. Obiectul controlului de tutelă administrativă exercitat de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi al acţiunii în contencios administrativ exercitate de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
Capitolul IV - Acţiunea în contencios administrativ obiectiv exercitată de către persoanele juridice de drept public, altele decât prefectul şi Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, precum şi de către persoanele fizice şi persoanele juridice de drept privat
Secţiunea 1 Acţiunea în contencios administrativ obiectiv exercitată de către persoanele juridice de drept public, altele decât prefectul şi Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
127. Persoanele juridice de drept public care pot formula acţiuni în contencios administrativ obiectiv
128. Reprezentarea persoanelor juridice de drept public în litigiile de contencios administrativ
Secţiunea a 2 a Acţiunea în contencios administrativ obiectiv exercitată de către persoanele fizice şi persoanele juridice de drept privat
129. Persoanele fizice şi juridice de drept privat care dobândesc calitate procesuală activă în litigiile de contencios administrativ
Capitolul V - Acţiunea în contencios administrativ obiectiv exercitată în vederea constatării nelegalităţii unui act administrativ unilateral pe calea excepţiei de nelegalitate
Secţiunea 1 Consideraţii preliminare. Trăsături caracteristice ale excepţiei de nelegalitate
130. Consacrarea legală şi doctrinară a excepţiei de nelegalitate în dreptul românesc
131. Consacrarea excepţiei de nelegalitate în dreptul comunitar
132. Aspecte procedurale privind invocarea excepţiei de nelegalitate
133. Trăsăturile caracteristice ale excepţiei de nelegalitate
Secţiunea a 2 a Sfera actelor administrative supuse controlului jurisdicţional indirect pe calea excepţiei de nelegalitate
134. Categorii de acte administrative care pot face obiectul controlului de legalitate indirect pe calea excepţiei de nelegalitate
135. Categorii de acte administrative exceptate de la controlul de legalitate pe calea excepţiei de nelegalitate
136. Excepţia de nelegalitate în cazul actului administrativ cu caracter individual
137. Controverse privitoare la invocarea excepţiei de nelegalitate în cazul contractului administrativ
138. Ineficienţa invocării excepţiei de nelegalitate în cazul actului administrativ cu caracter normativ anulat de către instanţa de contencios administrativ în urma unei acţiuni directe formulate de către prefect
139. Sfera actelor comunitare care pot fi atacate pe calea excepţiei de nelegalitate
Secţiunea a 3 a Termenul în care poate fi invocată excepţia de nelegalitate
140. Consideraţii preliminare
141. Termenul de exercitare a excepţiei de nelegalitate în cazul actului administrativ cu caracter individual
142. Termenul de exercitare a excepţiei de nelegalitate în cazul actului administrativ cu caracter normativ
143. Termenul de exercitare a excepţiei de nelegalitate în dreptul comunitar
Secţiunea a 4 a Faza procesului în care poate fi invocată excepţia de nelegalitate
144. Fazele procesului în care poate fi invocată excepţia de nelegalitate
145. Competenţa instanţei de contencios administrativ care soluţionează fondul unei acţiuni de contencios administrativ, de a soluţiona şi excepţia de nelegalitate ridicată în faţa ei
146. Invocarea excepţiei de nelegalitate în dreptul comunitar
Secţiunea a 5 a Efectele admiterii excepţiei de nelegalitate
147. Efectul inter partes litigantes al hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile pronunţate în materia excepţiei de nelegalitate
148. Efectele deciziilor Curţii Constituţionale în raport cu efectele hotărârilor judecătoreşti prin care a fost constatată nelegalitatea unor acte administrative pe calea excepţiei de nelegalitate
149. Efectele admiterii excepţiei de nelegalitate în dreptul comunitar
Capitolul VI - Efectele hotărârilor judecătoreşti pronunţate în materia contenciosului administrativ obiectiv
150. Efectele hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile pronunţate în soluţionarea litigiilor de contencios administrativ obiectiv
151. Efectele hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile al căror dispozitiv cuprinde atât anularea actului administrativ (contencios obiectiv), cât şi acordarea de despăgubiri (contencios subiectiv)
152. Măsuri de injoncţiune dispuse prin hotărâri judecătoreşti cu privire la administraţie

Titlul III - Contenciosul subiectiv
Capitolul I - Titularii acţiunii în contenciosul administrativ subiectiv
153. Subiecţii de drept care au legitimitate procesuală activă în litigiile de contencios administrativ subiectiv
Capitolul II - Contenciosul subiectiv de plină jurisdicţie în despăgubiri pentru prejudicii cauzate prin acte administrative tipice sau prin refuzul nejustificat al soluţionării cererilor
154. Consacrarea legală a contenciosului subiectiv de plină jurisdicţie în despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin acte administrative tipice sau prin refuzul nejustificat de a soluţiona o cerere
155. Particularităţile şi natura juridică a răspunderii autorităţilor publice şi a persoanelor fizice pentru prejudicii cauzate prin acte administrative tipice sau prin refuzul nejustificat de a soluţiona o cerere
156. Repararea prejudiciului cauzat prin acte administrative nelegale sau prin refuzul nejustificat de a soluţiona o cerere
157. Problema răspunderii autorităţilor publice pentru prejudicii cauzate prin acte administrative legale
158. Răspunderea instituţiilor comunitare pentru acte legale
159. Natura răspunderii Comunităţii pentru fapta unuia dintre funcţionarii săi
Capitolul III - Contenciosul subiectiv de plină jurisdicţie în despăgubiri pentru prejudicii cauzate prin contracte administrative
160. Reglementare
161. Natura juridică a răspunderii autorităţilor publice sau a persoanei fizice pentru prejudiciile cauzate prin contracte administrative
162. Acordarea daunelor morale pentru prejudicii cauzate prin contracte administrative
163. Problema răspunderii autorităţilor publice pentru prejudicii cauzate ca urmare a neîndeplinirii unor obligaţii precontractuale
Capitolul IV - Contenciosul subiectiv de plină jurisdicţie al funcţiei publice şi funcţionarului public, în accepţiunea Legii nr. 188/1999, republicată, privind Statutul funcţionarilor publici, a Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, Convenţiei europene a drepturilor omului (dreptul la un proces echitabil) şi a dreptului comunitar
164. Aspecte de tehnică legislativă în materia funcţiei publice şi a funcţionarului public
165. Reglementare
166. Repararea prejudiciului cauzat unui funcţionar public prin încetarea raportului de serviciu în baza unor acte administrative nelegale
167. Răspunderea autorităţilor publice şi a funcţionarilor publici, precum şi repararea prejudiciului cauzat prin acte administrative emise cu încălcarea funcţiei publice şi a funcţionarului public
168. Contenciosul funcţiei publice în accepţiunea Convenţiei europene a drepturilor omului şi a dreptului comunitar
Capitolul V - Acţiunea în contencios administrativ subiectiv exercitată de către Avocatul Poporului
169. Condiţiile exercitării acţiunii în contencios administrativ subiectiv de către Avocatul Poporului
170. Constituţionalitatea art. 1 alin. 3 din Legea nr. 554/2004
Capitolul VI - Acţiunea în contencios administrativ subiectiv exercitată de către Ministerul Public
171. Condiţiile exercitării acţiunii în contencios administrativ subiectiv de către Ministerul Public
172. Autorităţi publice ale căror acte administrative pot face obiectul acţiunii în contencios administrativ subiectiv exercitate de către Ministerul Public
Capitolul VII - Acţiunea în contencios administrativ subiectiv în despăgubiri exercitată pe calea unei acţiuni principale, după formularea acţiunii în anulare a actului administrativ
173. Condiţiile exercitării acţiunii în contencios administrativ subiectiv în despăgubiri
174. Termenul de exercitare a acţiunii în contencios administrativ subiectiv în despăgubiri
175. Instanţa competentă cu soluţionarea cauzei
176. Acţiunea în despăgubiri exercitată în faţa instanţei de drept comun pe calea excepţiei de nelegalitate
Capitolul VIII - Acţiunea în contencios administrativ subiectiv exercitată de către terţul vătămat într un drept sau interes legitim printr un act administrativ adresat altui subiect de drept
177. Condiţiile exercitării acţiunii în contencios administrativ subiectiv de către terţul vătămat într un drept sau interes legitim printr un act administrativ cu caracter individual adresat altui subiect de drept
178. Răspunderea autorităţilor publice şi a persoanelor fizice pentru prejudicii cauzate terţilor prin acte administrative cu caracter individual adresate altor subiecţi de drept
Capitolul IX - Contenciosul subiectiv în despăgubiri  în cazul ordonanţelor sau a dispoziţiilor  din ordonanţe declarate neconstituţionale
179. Reglementare
180. Obiectul acţiunii în contencios administrativ subiectiv exercitat împotriva ordonanţelor sau a dispoziţiilor din ordonanţe declarate neconstituţionale
181. Constituţionalitatea art. 9 din Legea nr. 554/2004
182. Acţiunea în contencios administrativ subiectiv exercitată împotriva ordonanţelor declarate neconstituţionale în urma controlului de constituţionalitate a legii de aprobare a ordonanţei
183. Termenul în care poate fi exercitată acţiunea în contencios administrativ subiectiv împotriva ordonanţelor declarate neconstituţionale
184. Concluzii
Capitolul X - Efectele hotărârilor judecătoreşti pronunţate în contenciosul administrativ subiectiv
185. Efectele hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile prin care s a dispus atât anularea actului administrativ, cât şi acordarea de despăgubiri
186. Efectele hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile faţă de terţul vătămat în urma anulării unui act administrativ cu caracter individual adresat altui subiect de drept
PARTEA A TREIA - EXECUTAREA HOTĂRÂRILOR JUDECĂTOREŞTI ŞI A ALTOR TITLURI EXECUTORII ÎN CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV, DUPĂ MODIFICAREA LEGII NR. 554/2004 A CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIV PRIN LEGEA  NR. 262/2007
Capitolul I - Titlul executoriu în materia contenciosului administrativ şi obligaţia publicării hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile prin care s au anulat acte administrative cu caracter normativ. Propuneri de lege ferenda
Secţiunea 1 Titlul executoriu în materia contenciosului administrativ
188. Titlul executoriu în materia contenciosului administrativ reglementat prin Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, modificată şi completată prin Legea nr. 262/2007
189. Propuneri de lege ferenda privind modificarea şi completarea art. 22 din Legea nr. 554/2004, modificat prin Legea nr. 262/2007
Secţiunea a 2 a Obligaţia publicării hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile prin care s au anulat acte administrative cu caracter normativ
190. Caracterul erga omnes al hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile prin care au fost anulate acte administrative cu caracter normativ
191. Instanţele competente să solicite publicarea hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile prin care au fost anulate acte administrative cu caracter normativ
192. Termenul pentru publicarea hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile prin care au fost anulate acte administrative cu caracter normativ
193. Necesitatea obligativităţii publicării hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile prin care s a constatat nelegalitatea unor acte administrative pe calea excepţiei de nelegalitate
Capitolul  II - Obligaţia executării hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile pronunţate în condiţiile Legii contenciosului administrativ, nr. 554/2004 modificată şi completată prin Legea nr. 262/2007. Instanţa de executare
Secţiunea 1 Precizări prealabile
194. Obligaţia executării hotărârilor judecătoreşti pronunţate în materia contenciosului administrativ, din perspectiva Convenţiei europene a drepturilor omului
195. Obligaţia executării hotărârilor judecătoreşti pronunţate în materia contenciosului administrativ consacrat prin Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ
Secţiunea a 2 a Executarea hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile pronunţate în condiţiile Legii nr. 554/2004
196. Consideraţii preliminare
197. Aspecte privitoare la natura juridică a actelor de executare a hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile pronunţate de instanţele de contencios administrativ, în condiţiile Legii nr. 554/2004
198. Etapele care trebuie parcurse în executarea hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile pronunţate în condiţiile Legii nr. 554/2004, modificată şi completată prin Legea nr. 262/2007
199. Aspecte privitoare la posibilitatea aplicării cumulative a amenzilor cominatorii şi a daunelor cominatorii
200. Controverse privind posibilitatea executării silite a hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile prin care autorităţile publice au fost obligate la daune cominatorii în favoarea reclamantului
Secţiunea a 3 a Instanţa de executare
201. Instanţele învestite cu soluţionarea litigiilor de contencios administrativ în faza de executare a acestora
202. Măsurile dispuse de către instanţa de executare
203. Căi de atac împotriva hotărârilor judecătoreşti pronunţate de către instanţa de executare
Secţiunea a 4 a Aplicarea sancţiunii penale prevăzute de art. 24 alin. 3 din Legea nr. 554/2004
204. Condiţiile aplicării sancţiunilor penale în materia contenciosului administrativ
205. Termenul de la care curge aplicarea sancţiunii penale
206. Recursul împotriva hotărârii pronunţate de către instanţa de executare. Propuneri de lege ferenda privind modificarea art. 25 din Legea nr. 554/2004
207. Necesitatea corelării procedurii de executare a hotărârilor judecătoreşti prin care au fost aplicate sancţiuni penale în materia contenciosului administrativ cu procedura de executare instituită prin dispoziţiile Codului de procedură penală
Secţiunea a 5 a Executarea hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile pronunţate în condiţiile art. 18 alin. 4 şi art. 19 din Legea nr. 554/2004, prin care autorităţile publice au fost obligate la plata unor despăgubiri pentru daune materiale sau morale cauzate reclamantului
208. Procedura de executare a hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile prin care autorităţile publice au fost obligate la plata unor despăgubiri pentru daune materiale sau morale
Secţiunea a 6 a Acţiunea în regres
209. Condiţiile exercitării acţiunii în regres
210. Natura juridică a acţiunii în regres
Capitolul  III - Executarea hotărârilor judecătoreşti pronunţate de către instanţele speciale de contencios administrativ pe calea recursului paralel vizând legalitatea unor acte administrative sau refuzul emiterii acestora de către unele autorităţi publice cu atribuţii în materia fondului funciar
211. Preliminarii
212. Executarea hotărârilor de contencios administrativ pronunţate în litigii derivând din acte administrative emise de către autorităţile publice cu atribuţii în materia fondului funciar
213. Jurisprudenţa Curţii europene a drepturilor omului în materia executării hotărârilor judecătoreşti pronunţate în materia fondului funciar
Capitolul IV - Procedura de executare a hotărârilor judecătoreşti şi a altor titluri executorii în materia contenciosului fiscal în general şi a contenciosului contravenţional
214. Consideraţii generale privind răspunderea în materie contravenţională.
215. Jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materia contenciosului contravenţional
216. Jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene în materia contenciosului comunitar contravenţional
217. Aspecte privind compatibilitatea normelor procedurale execuţionale în materia contravenţiilor reglementate prin Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 cu normele procedurale execuţionale reglementate prin Codul de procedură fiscală şi Codul de procedură civilă.
218. Procedura de executare de lege lata a hotărârilor judecătoreşti şi a altor titluri executorii în materie contravenţională
219. Aspecte privind confiscarea şi constituţionalitatea confiscării în materie contravenţională
220. Câteva considerente referitoare la recidiva contravenţională şi la contravenţiile aflate în concurs.
221. Prescripţia aplicării şi executării sancţiunii contravenţionale.
222. Jurisprudenţa Curţii de Justiţie Europene în materia executării hotărârilor date de instanţele internaţionale şi a celor pronunţate de către CJE
Capitolul V - Aspecte privind răspunderea patrimonială a statului pentru prejudiciile cauzate prin erori judiciare
223. Consideraţii privitoare la răspunderea patrimonială a statului pentru prejudiciile cauzate prin erori judiciare. Condiţiile exercitării acţiunii în răspundere patrimonială a statului
Capitolul VI - Concluzii
224. Aprecieri conclusive. Propuneri de lege ferenda

Bibliografie