Administratia publica in Romania

PARTEA I. ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA ADMINISTRATIEI PUBLICE

Capitolul I. Locul si rolul administratiei publice in organizarea de stat

§ 1. Conceptul de administratie publica

§2. Misiunea sociala, scopul si sarcinile administratiei publice

2.1. Misiunea sociala a administratiei publice

2.2. Scopul administratiei publice

2.3. Sarcinile administratiei publice

2.3.1. Notiunea de sarcini ale administratiei publice

2.3.2. Clasificarea sarcinilor

§3. Principiile administratiei publice

3.1. Principiul legalitatii

3.2. Principiul democratismului

3.2.1. Egalitatea in drepturi a cetatenilor

3.2.2. Participarea membrilor societatii la administratia publica

3.2.3. Conducerea colectiva a organelor administratiei publice

3.3. Principiul umanismului

§4. Centralizare si autonomie in administratia publica

§5. Organizarea administratiei publice

5.1. Notiunea de organizare

5.2. Structura administratiei publice

5.3. Perfectionarea organizarii administratiei publice

§6. Descentralizarea in administratia publica

§7. Administratia publica si statul

§8. Baza juridica a administratiei publice

Capitolul II. Dreptul administrativ si Stiinta administratiei

§1. Conceptul de Drept administrativ

§2. Normele de Drept administrativ

2.1. Clasificarea normelor de Drept administrativ

2.2. Structura normelor de Drept administrativ

§3. Raporturile de Drept administrativ

3.1. Trasaturile raporturilor de Drept administrativ

3.2. Categorii de raporturi de Drept administrativ

3.3. Dreptul administrativ ca ramura a stiintei

§4. Stiinta administratiei

4.1. Notiunea de Stiinta a administratiei

4.2. Evolutia istorica a Stiintei administratiei

4.3. Legaturile Stiintei administratiei cu alte stiinte

4.3.1. Stiinta administratiei si Stiinta dreptului administrativ

4.3.2. Stiinta administratiei si Sociologia

4.3.3. Stiinta administratiei si alte stiinte sociale

Capitolul III. Formele de infaptuire a administratiei publice

§ 1. Actul administrativ

1.1. Notiunea de act administrativ

1.2. Denumirea actelor administrative

1.3. Clasificarea actelor administrative

1.4. Forta juridica a actelor administrative

1.5. Conditii de valabilitate privind emiterea actelor administrative

1.6. Intrarea in vigoare a actelor administrative

1.7. Executarea actelor administrative

1.8. incetarea efectelor juridice ale actelor administrative

1.8.1. Consideratii generale

1.8.2. Suspendarea executarii actelor administrative

1.8.3. Anularea actelor administrative

§2. Operatiile administrative si alte operatii materiale

2.1. Notiunea de operatie administrativa

2.2. Diferite operatii administrative

§3. Contractul administrativ

§1. Notiunea de decizie administrativa

§2. Participantii la decizia administrativa

2.1. Consideratii generale

2.2. Participantii in raport cu rolul lor la adoptarea deciziei

2.3. Participarea persoanelor din aparatul administrativ

2.4. Participarea cetatenilor si a organizatiilor nestatale

§3. Elaborarea deciziei administrative

3.1. Initiativa adoptarii deciziei administrative

3.2. Pregatirea proiectului de decizie

3.3. Culegerea datelor

3.4. Selectarea si interpretarea datelor

3.5. Adoptarea deciziei

§4. Utilizarea tehnicilor moderne

§5. Executarea deciziei administrative

§6. Concluzii

Capitolul V. Administratia publica si ordinea de drept

§ 1. Raspunderea administrativa

§2. Sanctiunea administrativa

§3. Executarea silita

§4. Regimul juridic al contraventiilor

4.1. Definitia contraventiei

4.2. Deosebirile dintre contraventie si infractiune

4.3. Deosebirile dintre contraventie si abaterea disciplinara

4.4. Subiectele raspunderii contraventionale

4.5. Vinovatia

4.6. Cauzele care inlatura raspunderea contraventionala

4.6.1. Legitima aparare

4.6.2. Starea de necesitate

4.6.3. Constrangerea fizica sau psihica

4.6.4. Cazul fortuit

4.6.5. Eroarea de fapt

4.6.6. Iresponsabilitatea si infirmitatea

4.6.7. Minoritatea

4.6.8. Betia involuntara completa

4.7. Raspunderea contraventionala si raspunderea civila

4.8. Sanctiunile contraventionale

4.8.1 Avertismentul

4.8.2. Amenda

4.8.3. Prestarea unei activitati in folosul comunitatii

4.8.4. Confiscarea

4.8.5. Suspendarea activitatii si anularea autorizatiei de functionare

4.8.6. Blocarea contului bancar

4.9. Stabilirea contraventiei

4.10. Constatarea contraventiilor

4.11. Aplicarea sanctiunii contraventionale

4.12. Caile de atac

4.13. Executarea sanctiunilor contraventionale

Capitolul VI. Domeniul public

§1. Notiunea de domeniu public

1.1. Crearea termenului de domeniu public

1.2. Componenta si definitia domeniului public

1.3. Caracteristicile domeniului public

1.4. Clasificarea bunurilor apartinand domeniului public

§2. Regimul juridic al domeniului public

2.1. Consideratii generale

2.2. Regimul juridic al proprietatii publice

2.3. Exproprierea

2.4. Concesionarea domeniului public

2.4.1. Drepturile concedentului

2.4.2. Obligatiile concedentului

2.4.3. Drepturile concesionarului

2.4.4. Obligatiile concesionarului

2.4.5. Rezilierea contractului de concesiune

2.5. inchirierea domeniului public

2.6. Administrarea domeniului public

Capitolul I. Presedintele Romaniei

§1. Natura juridica a functiei de Presedinte al Romaniei

§2. Alegerea si validarea mandatului Presedintelui Romaniei

§3. Incompatibilitati si imunitati

§4. Atributiile Presedintelui Romaniei

4.1. Atributii in raporturile cu Parlamentul

4.1.1. Adresarea de mesaje Parlamentului

4.1.2. Dizolvarea Parlamentului

4.1.3. Convocarea Parlamentului in sesiune

4.1.4. Initierea revizuirii Constitutiei

4.1.5. Promulgarea legii

4.2. Atributii in raporturile cu Guvernul

4.2.1. Desemnarea candidatului pentru functia de prim-ministru

4.2.2. Numirea Guvernului pe baza votului de incredere acordat de

Parlament

4.2.3. Revocarea si numirea unor membri ai Guvernului

4.2.4. Consultarea Guvernului

4.2.5. Participarea la sedintele Guvernului

4.3. Atributii in raporturile cu alte autoritati publice

4.4. Atributii in raporturile cu Curtea Constitutionala

4.5. Atributii in raporturile cu justitia

4.6. Atributii in domeniul apararii si in situatii exceptionale

4.7. Atributii in domeniul politicii externe

4.8. Atributii in raporturile cu electoratul

4.9. Alte atributii

§5. Activitatea Presedintelui Romaniei

§6. Demiterea Presedintelui Romaniei si vacanta functiei

Capitolul II. Guvernul

§ 1. Natura juridica a Guvernului

§2. Alegerea Guvernului si componenta acestuia 1

§3. Functiile Guvernului

§4. Atributiile Guvernului

§5. Functionarea Guvernului

§6. Aparatul de lucru al Guvernului

§7. Primul-ministru

§8. Actele Guvernului

§9. Raporturile Parlamentului cu Guvernul

§10. Responsabilitatea ministeriala

Capitolul III. Administratia publica centrala de specialitate

§ 1. Consideratii generale

§2. Notiunea de organ de stat

2.1. Definirea organelor de stat

2.2. Partile constitutive ale organelor administratiei publice

2.2.1. Personalul administratiei publice

2.2.2. Mijloacele materiale si banesti

§3. Ministerele

3.1. Natura juridica a ministerelor

3.2. Organizarea ministerelor

3.3. Conducerea ministerelor

3.4. Principalele atributii ale ministerelor 2

§1. Consideratii generale

§2. Alegerea autoritatilor administratiei publice locale

§3. Consiliul local

3.1. Componenta si constituirea consiliului local

3.2. Atributiile consiliului local

3.3. Functionarea consiliului local

3.4. Dizolvarea consiliului local

3.5. Consilierii

3.6. Primarul si viceprimarul

3.6.1. Alegerea primarului

3.6.2. Atributiile primarului

3.6.3. Activitatea primarului

3.6.4. Mandatul primarului

3.6.5. incetarea mandatului prin referendum

3.6.6. Viceprimarul

3.7. Secretarul localitatii

3.8. Serviciile publice de interes local

3.9. Politia Comunitara

3.9.1. Atributiile Politiei Comunitare

3.9.2. Personalul Politiei Comunitare

3.9.3. Drepturile si obligatiile functionarilor publici din Politia Comunitara

3.9.4. Atributiile primarului privind infiintarea, organizarea si functionarea Politiei Comunitare

3.9.5. Asigurarea logistica, materiala si financiara

§4. Consiliul judetean

4.1. Consideratii generale

4.2. Constituirea si componenta consiliului judetean

4.3. Atributiile consiliului judetean

4.4. Functionarea consiliului judetean

4.5. Dizolvarea consiliului judetean

4.6. Presedintele si vicepresedintii consiliului judetean

4.7. Secretarul general al judetului

§5. Bunuri si lucrari publice

5.1. Bunuri

5.2. Lucrari publice

§6. Prefectul

PARTEA A III-A. CONTROLUL IN ADMINISTRATIA PUBLICÃ

Capitolul I. Controlul - garantie a respectarii legii

§1. Notiunea, necesitatea si importanta controlului

§2. Formele controlului

2.1. Controlul infaptuit de organele legislative

2.2. Controlul infaptuit de organele administratiei publice

2.3. Controlul infaptuit de cetateni

§3. Organizarea controlului

§4. Modalitatile de control

§1. Conceptul de contencios administrativ

§2. Scurt istoric al contenciosului administrativ in Romania

§3. Consideratii generale privind exercitarea controlului

3.1. Particularitatile controlului

3.2. Modalitati de exercitare a controlului judecatoresc

§4. Obiectul incalcarii

4.1. Probleme privind dreptul incalcat

4.2. Probleme privind interesul procesual

§5. Partile in proces

5.1. Conditii privind reclamantul

5.2. Conditii privind paratul

5.3. Introducerea in cauza a functionarului

5.4. Natura juridica a raspunderii patrimoniale a organului administratiei publice

§6. Actele ce pot forma obiectul actiunii injustitie

6.1. Precizari cu privire la ilegalitatea actului

6.2. Problema admisibilitatii actiunii injustitie in cazul actelor administrative legale

6.3. Problema actelor administrative individuale si a celor normative 308

6.4. Actele administrative complexe

§7. Situatii speciale privind actiunea in justitie

7.1. Precizari prealabile

7.2. Refuzul nejustificat de a satisface o cerere privitoare la un drept subiectiv

7.3. Nerezolvarea in termenul stabilit de lege a unei cereri privitoare la un drept recunoscut de lege

7.4. Actele exceptate de la controlul judecatoresc

7.5. Controlul judecatoresc asupra operatiilor administrative

§8. Unele conditii procedurale privind actiunea injustitie

8.1. Procedura administrativa prealabila

8.2. Termenele procedurale

§9. Desfasurarea procesului

9.1. Procedura in fata instantelor judecatoresti

9.2. Anularea administrativa a actului dupa sesizarea instantei judecatoresti

9.3. Hotararea judecatoreasca

§10. Controlul pe calea exceptiei de ilegalitate (

PARTEA AIV-A. PERSONALUL ADMINISTRATIEI PUBLICE 337

Capitolul I. Organizarea si activitatea personalului administratiei publice

§1. Recrutarea personalului administrativ

1.1. Necesitatea innoirii personalului

1.2. Alternative de ocupare a posturilor

1.3. Modalitati de ocupare a posturilor

1.4. Concursul

§2. Integrarea personalului in organele administratiei publice

§3. Retribuirea personalului organelor administratiei publice

§4. Repartizarea personalului organelor administratiei publice

§5. Promovarea personalului organelor administratiei publice

§6. Aprecierea personalului organelor administratiei publice

§7. Comportamentul personalului organelor administratiei publice

§8. Factori de influenta a comportamentului

8.1. Mediul social

8.2. Interesul pentru munca prestata

8.3. Antrenarea personalului la luarea deciziilor

8.4. Aprecierea si retribuirea

§9. Relatiile interumane din administratia publica

9.1. Relatiile dintre sef si subalterni

9.2. Relatiile neformale din administratie

§10. Tinerii si varstnicii din administratia publica

§11. Femeile in administratia publica

§12. Calificarea personalului administratiei publice

12.1. Necesitatea si importanta calificarii personalului

12.2. Forme si modalitati de calificare profesionala

§13. Personalul de conducere din administratia publica

13.1. Criteriile de selectie a personalului de conducere

13.2. Obligatiile personalului de conducere

13.3. Personalul de conducere si personalul din subordine

13.4. Tipurile de conducere

13.5. Programul conducatorului

13.6. Eficienta activitatii personalului de conducere

§1. Consideratii generale

§2. Clasificarea functiilor si functionarilor publici

§3. Ocuparea functiei publice

§4. Promovarea functionarilor si evaluarea performantelor profesionale

4.1. Promovarea functionarilor publici

4.2. Evaluarea activitatii functionarilor publici

§5. Modificarea, suspendarea si incetarea raportului de serviciu al functionarului public

5.1. Delegarea si detasarea

5.2. Transferul

5.3. Mutarea in cadrul altui compartiment

5.4. Suspendarea raportului desemnarii

5.5. incetarea raportului de serviciu

§6. Drepturile si indatoririle functionarilor publici

6.1. Drepturile functionarilor publici

6.2. indatoririle functionarilor publici

§7. Raspunderea functionarilor publici

7.1. Raspunderea penala

7.2. Raspunderea contraventionala

7.3. Raspunderea civila

7.4. Raspunderea disciplinara

§8. Comisiile de disciplina

8.1. Constituirea, organizarea si functionarea comisiilor de disciplina

8.1.1. Constituirea si componenta comisiilor de disciplina

8.1.2. Competenta generala a comisiilor de disciplina

8.2. Atributiile comisiei de disciplina

8.3. Procedura disciplinara

8.3.1. Sesizarea comisiei de disciplina

8.3.2. Procedura cercetarii administrative

8.3.3. Dezbaterea cazului

8.4. Aplicarea si contestarea sanctiunii disciplinare

§9. Comisiile paritare

§ 10. Agentia Nationala a Functionarilor Publici