Contracte administrative Reglementare Doctrina Jurisprudenta

Capitolul I. Contractul administrativ - Instrument

de realizare a interesului public

Secţiunea 1. Noţiunea de contract administrativ

§1. Interesul public şi interesul privat

§2. Realizarea administraţiei publice şi contractele

administrative

2.1. Autoritate publică {Puissance publique)

2.2. Gestiune publică (evoluţia către rolul de prestator

de servicii - service publique)

§3. Conceptul de contract administrativ

§4. Clasificarea contractelor administrative

Secţiunea a 2-a. Contractele administrative în dreptul comparat

§1. Modelul francez

§2. Modelul german

§3. Modelul spaniol

§4. Modelul italian

§5. Valorificarea cercetării comparate în dreptul românesc

Secţiunea a 3-a. Propuneri de îmbunătăţire a legislaţiei

cu privire la contractele administrative

§ 1. Calificarea expresă a unor contracte ca fiind

administrative

§2. Reglementarea regimului juridic al contractului de

concesiune a bunurilor din domeniul privat al statului

şi unităţilor administrativ-teritoriale

Capitolul II. Probleme pe care le ridică teoria contractelor

administrative

Secţiunea 1. Divergenţe terminologice

§ 1. Contract administrativ sau act administrativ

de gestiune?

§2. Clauze exorbitante, clauze reglementare sau clauze

care derogă de la dreptul comun?

Secţiunea a 2-a. Divergenţe conceptuale

§ 1. Persoanele de drept public pot dispune de "libertate

contractuală"?

§2. Contractul administrativ şi contractul normativ

2.1. Distincţia între contract şi tratat în dreptul

public internaţional

§3. Acte unilaterale aparent contractuale

3.1. "Contractele fiscale"

§4. Natura juridică a raportului de serviciu al

funcţionarului public

§5. Contractele administrative pot fi contracte aleatorii?

§6. Contracte administrative sau contracte comerciale?

§7. Contractele administrative sunt contracte de adeziune?

§8. Inexistenţa unei demarcaţii nete între actele de

gestiune publică şi actele de gestiune privată

§9. Existenţa unor divergenţe cu privire la obiectul

contractelor administrative

§10. Natura juridică a raporturilor dintre operatorii

de servicii publice, utilizatori şi terţi
§11. Puncte de vedere şi propuneri de lege ferenda

Secţiunea 1. Condiţiile de validitate ale contractului

administrativ

§ 1. Consimţământul la încheierea contractului

administrativ

1.1. Viciile de consimţământ

1.2. Garanţii care asigură protecţia consimţământului

persoanelor juridice de drept public

§2. Capacitatea de a contracta

§3. Obiectul contractului administrativ

§4. Scopul şi cauza în contractele administrative

§5. Forme şi formalităţi la încheierea contractelor

administrative

Secţiunea a 2-a. Părţile contractului administrativ

§1. Instituţiile publice

§2. Stabilimentele publice

§3. Stahilimentele de utilitate publică

§4. Contractul administrativ încheiat de o persoană privată

în calitate de mandatar al unei persoane publice

§5. Serviciul public şi formele sale de gestiune

5.1. Serviciul public - noţiune, trăsături, categorii

5.2. Forme şi moduri de gestionare a serviciilor

publice

§6. Privire specială asupra autorităţilor contractante

în contractele de achiziţie publică, de concesiune

de lucrări publice şi de concesiune de servicii

Secţiunea a 3-a. Momentul încheierii contractului administrativ

Secţiunea a 4-a. Nulitatea şi inexistenţa contractelor

administrative

§1. Inexistenţa contractului

§2. Nulitatea contractului

2.1. Nulitatea totală şi nulitatea parţială a contractului

administrativ

2.2. Nulitatea actului administrativ de aprobare şi

nulitatea contractului

2.3. Nulitatea absolută a contractului administrativ

2.4. Contractul administrativ poate fi lovit de

nulitate relativă?

Secţiunea a 5-a. Clauzele în contractele administrative

Secţiunea a 6-a. Puncte de vedere şi propuneri de legeferenda

Capitolul IV. Efectele contractelor administrative

Secţiunea 1. Drepturile şi obligaţiile părţilor

§1. Drepturile şi obligaţiile autorităţii publice contractante

§2. Drepturile şi obligaţiile co-contractantului

§3. Mijloacele de constrângere la executarea obligaţiilor

contractuale

3.1. Mijloacele de constrângere la executarea

obligaţiilor asumate de co-contractant

3.2. Mijloacele de constrângere la executarea obligaţiilor

asumate de autoritatea publică contractantă

§4. Interpretarea contractelor administrative

Secţiunea a 2-a. Puncte de vedere şi propuneri de lege ferenda

contractelor administrative

Secţiunea 1. Principiul echilibrului financiar - modalitate

de conciliere a interesului public cu interesul privat

Secţiunea a 2-a. Modificarea şi suspendarea contractelor

administrative

§ 1. Modificarea unilaterală a contractului administrativ

§2. Fundamentarea dreptului de modificare unilaterală

§3. Noţiunea de parte reglementară

§4. întinderea dreptului de modificare unilaterală

§5. Suspendarea contractelor administrative

§6. Valorificarea cercetării prin propuneri

de lege ferenda

Capitolul VI. încetarea efectelor contractelor

administrative

§1. încetarea contractului administrativ la împlinirea

' termenului

§2. Modalităţi de încetare a contractului administrativ

înainte de împlinirea termenului

§3. Valorificarea cercetării prin propuneri

de lege ferenda

Capitolul VII. Tipuri de contracte administrative

Secţiunea 1. Contracte administrative reglementate de

legislaţia românească

§ 1. Contractul de delegare a gestiunii serviciilor

de utilităţi publice

§2. Contractul de concesiune

§3. Contractul de achiziţie publică

§4. Contracte privind transportul pe căile ferate

§5. Contractul de împrumut public

§6. Contractul de grant

§7. Contractul de parteneriat prin care se înfiinţează

un consorţiu universitar

§8. Diverse contracte de asociere între persoane juridice de

drept public şi de drept privat reglementate de legislaţie

8.1. Contractul de asociere între două sau mai multe

unităţi administrativ-teritoriale în vederea formării

unei asociaţii de dezvoltare intercomunitară în

condiţiile Legii nr. 215/2001

8.2. Contractul de cooperare transfrontalieră reglementat

de Legea nr. 215/2001

8.3. Contractul de înfiinţare a unei Grupări europene

de cooperare teritorială (GECT)

8.4. Contracte de asociere între autorităţi publice şi

persoane fizice sau juridice de drept privat încheiate

în scopul realizării unui serviciu public

8.5. Contractul de asociere intercomunală în vederea

gestionării domeniului public

§9. Contractul de locaţie a gestiunii

§10. Contractul de atribuire în folosinţă gratuită

a bunurilor proprietate publică

§11. Contractul de management public

§12. Contractul de finanţare de către Uniunea Europeană

prin fondurile de preaderare şi prin fondurile structurale

§ 13. Contractul de închiriere a unui bun din domeniul

public

Secţiunea a 2-a. Propuneri de reglementare a unor noi tipuri

de contracte administrative în dreptul românesc

§ 1. Contractul de parteneriat public-privat

§2. Contractul administrativ pentru punerea în operă

a descentralizării

§3. Contractul administrativ de punere în aplicare a

prevederilor din actele normative şi din actele

administrative unilaterale

§4. Contractul de cercetare ştiinţifică

§5. Diversificarea tipurilor de contracte pentru delegarea

gestiunii unui serviciu public

Secţiunea 1. Determinarea sferei contractelor care intră sub

incidenţa Legii nr. 554/2004, a contenciosului administrativ

§1. Consideraţii generale

§2. Noţiunea de "contracte încheiate de autorităţile

publice"

Secţiunea a 2-a. Principalele aspecte în reglementarea

contenciosului contractelor administrative prin Legea

nr. 554/2004

§1. Concilierea prealabilă introducerii acţiunii în

contencios administrativ

§2. Obiectul acţiunii judiciare în cazul contractelor

administrative

§3. Termenul de introducere a acţiunii cu privire la

contractele administrative

§4. Taxa de timbru în cazul cererilor care au ca obiect

contracte administrative

§5. Soluţiile pe care le poate da instanţa în cazul acţiunilor

având ca obiect contracte administrative

§6. Termenul de prescripţie pentru despăgubiri

§7. Prefectul poate exercita controlul de legalitate asupra

contractelor administrative?

§8. Recursul pentru exces de putere poate fi utilizat în

materia contractelor administrative?

§9. Incidenţa procedurii somaţiei de plată reglementată prin

O.G. nr. 5/2001 în cazul contractelor administrative

§10. Aplicabilitatea în materia contractelor administrative

a Ordonanţei de urgenţă nr. 119/2007 privind măsurile

pentru combaterea întârzierii executării obligaţiilor

de plată rezultate din contracte comerciale

§11. Ordonanţa preşedinţială şi contractele administrative

§12. Contractul de tranzacţie în litigiile cu privire la

contractele administrative

Secţiunea a 3-a. Clauza compromisorie în contractele

administrative

Secţiunea a 4-a. Contenciosul contractelor administrative

în legile speciale

Capitolul IX. Contractele administrative în dreptul

comunitar

Secţiunea 1. Consideraţii generale

Secţiunea a 2-a. Parteneriatul public-privat în dreptul comunitar

§1. Dezvoltarea legislativă şi instituţională a

parteneriatului public-privat în ţările membre

ale Uniunii Europene

§2. Contractul de concesiune în dreptul comunitar

§3. Achiziţiile publice

3.1. Consideraţii generale

3.2. Evoluţia legislaţiei comunitare cu privire la atribuirea

contractelor de achiziţii publice de bunuri, servicii

şi lucrări

3.3. Executarea şi modificarea contractului de

achiziţie publică în dreptul comunitar

3.4. Formele de contestare a procedurilor de atribuire a

contractelor de achiziţii publice în dreptul comunitar

la contractele administrative în legislaţia românească

Secţiunea 1. Consideraţii generale

Secţiunea a 2-a Scurt examen al deciziilor pronunţate de Consiliul

Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor şi de instanţele de

judecată în materia achiziţiilor publice

Capitolul XI. Concluzii