Drept administrativ - Editia a V-a, revazuta si adaugita

DREPTUL ADMINISTRATIV - RAMURĂ A DREPTULUI PUBLIC

I. NOŢIUNI GENERALE PRIVIND ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ

&1. Dreptul administrativ este o ramură a dreptului public

&2. Obiectul dreptului administrativ

&3. Scopul administraţiei.

&4. Ordinea publică şi serviciul public

II. FUNDAMENTE CONSTITUŢIONALE ACTUALE

PRIVIND ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ ŞI DREPTUL ADMINISTRATIV

&5. Fundamente constituţionale exprese şi implicite pentru administraţia publică

&6. Principalele modificări aduse prin legea de revizuire a Constituţiei

în materia administraţiei publice

 CAPITOLUL II

DEFINIŢIA ŞI TRĂSĂTURILE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

PRIN PRISMA CONSTITUŢIEI DIN 1991 REVIZUITE ŞI REPUBLICATE

&1. Şcoala franceză face distincţia între două sensuri ale conceptului

de "administraţie": sensul funcţional şi sensul derivat, organic

&2. Precizări terminologice

&3. Sfera puterii executive

&4. Sfera autorităţilor care înfăptuiesc administraţie publică în actualul

sistem constituţional şi legal include:

&5. Cât priveşte noţiunea de administraţie publică în sens material, funcţional,

precizăm că în literatura juridică actuală a fost formulată o varietate de definiţii,

în care se regăsesc atât note cu valoare de constantă, cât şi particularităţi

care diferenţiază un autor de altul.

&6. Corelaţia executiv-administraţie publică

CAPITOLUL III

DEFINIŢIA DREPTULUI ADMINISTRATIV

CAPITOLUL IV

IZVOARELE DREPTULUI ADMINISTRATIV

I. IZVOARELE FORMALE NESCRISE ALE DREPTULUI ADMINISTRATIV

II. IZVOARELE SCRISE ALE DREPTULUI ADMINISTRATIV

CAPITOLUL V

NORMA DE DREPT ADMINISTRATIV

RAPORTURILE DE DREPT ADMINISTRATIV

I. DEFINIŢIA RAPORTULUI DE DREPT ADMINISTRATIV

II. CLASIFICAREA ŞI TRĂSĂTURILE RAPORTURILOR

DE DREPT ADMINISTRATIV

CAPITOLUL VII

DREPTUL ADMINISTRATIV ŞI ŞTIINŢA ADMINISTRAŢIEI

CAPITOLUL VIII

ACTIVITATEA AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

I. NOŢIUNI GENERALE

II. ACTUL ADMINISTRATIV. DEFINIŢIE, TRĂSĂTURI

III. CLASIFICAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE

IV. REGIMUL JURIDIC AL ACTELOR ADMINISTRATIVE

A. LEGALITATEA ACTULUI ADMINISTRATIV

B. FORMA ACTULUI ADMINISTRATIV

C. PROCEDURA EMITERII SAU ADOPTĂRII

ACTELOR ADMINISTRATIVE

D. FORŢA JURIDICĂ A ACTELOR ADMINISTRATIVE

E. EFECTELE ACTELOR ADMINISTRATIVE

EFECTE JURIDICE

F. SUSPENDAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE

G. REVOCAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE

H. INEXISTENŢA ACTELOR ADMINISTRATIVE

I. ALTE DIMENSIUNI ALE REGIMULUI JURIDIC

AL ACTELOR ADMINISTRATIVE

CAPITOLUL IX CONTRACTUL ADMINISTRATIV

CAPITOLUL X TEORIA GENERALĂ A CONTROLULUI EXERCITAT ASUPRA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

I. SEMNIFICAŢIA ACTIVITĂŢII DE CONTROL

ÎN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ

II. FUNDAMENTE CONSTITUŢIONALE ALE CONTROLULUI

EXERCITAT ASUPRA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

III. CLASIFICAREA FORMELOR DE CONTROL EXERCITAT

ASUPRA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

IV. JURISDICŢIA ADMINISTRATIVĂ

ŞI ACTUL ADMINISTRATIV JURISDICŢIONAL

CAPITOLUL XI CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV

I. NOŢIUNE ŞI ISTORIC

II. FUNDAMENTE CONSTITUŢIONALE ACTUALE

ÎN MATERIA CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIV

III. TRĂSĂTURILE CARACTERISTICE ALE ACŢIUNII ÎN CONTENCIOS

ADMINISTRATIV POTRIVIT LEGII NR. 554/2004 ŞI CONSTITUŢIEI

IV. CONDIŢIILE ACŢIUNII ÎN CONTENCIOS ADMINISTRATIV,

ÎN BAZA LEGII NR. 554/2004

V. EXCEPŢIILE DE LA CONTROLUL DE LEGALITATE EXERCITAT

DE INSTANŢELE DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV

NOŢIUNEA DE PROPRIETATE, DOMENIU PUBLIC ŞI SERVICIU

PUBLIC POTRIVIT CONSTITUŢIEI ROMÂNIEI DIN 1991,

REVIZUITĂ ŞI REPUBLICATĂ

I. GENERALITĂŢI

&1. Istoric

&2. Concepte

&3. Reglementare constituţională

II. REPERE ÎN DETERMINAREA STATUTULUI CONSTITUŢIONAL

GENERAL AL PROPRIETĂŢII

&4. Prevederi constituţionale exprese, implicite, corelaţia dintre ele

III. REGIMUL CONSTITUŢIONAL AL PROPRIETĂŢII PUBLICE.

RELAŢIA DOMENIU PUBLIC-PROPRIETATE PUBLICĂ

&5. Scara domenialităţii publice

IV. DEFINIŢIA ŞI TRĂSĂTURILE DOMENIULUI PUBLIC

&6. Definiţia domeniului public

&7. Trăsăturile domeniului public

 CAPITOLUL XIII MODALITĂŢI DE PUNERE ÎN VALOARE A DOMENIULUI PUBLIC

I. GENERALITĂŢI

&1. Modalităţi constituţionale de punere în valoare

a bunurilor domeniului public

II. CONTRACTUL DE CONCESIUNE PUBLICĂ

II.1 Concesiunea bunurilor proprietate publică

&2. Regimul juridic actual

&3. Regimul constituţional şi legal actual al contractului de concesiune publică

&4. Definiţia şi trăsăturile contractului de concesiune

&5. Părţile contractului de concesiune

&6. Procedura de concesionare

&7. Dispoziţii privind contractul de concesiune

II.2. Concesiunea de servicii şi lucrări

&8. Regimul legal actual

&9. Părţile contractului de concesiune de servicii şi lucrări

&10. Proceduri de atribuire

III. ADMINISTRAREA, ÎNCHIRIEREA ŞI DAREA ÎN FOLOSINŢĂ

GRATUITĂ A BUNURILOR DOMENIULUI PUBLIC

IV. LUCRĂRILE PUBLICE DE INTERES NAŢIONAL ŞI LOCAL

CAPITOLUL XIV REGIMUL JURIDIC APLICABIL DOMENIULUI PUBLIC

&1. Generalităţi

&2. Principii

CAPITOLUL XV SERVICIUL PUBLIC

&1. Generalităţi privind serviciul public

&2. Fundamente constituţionale actuale privind serviciul public în România

&3. Trăsăturile şi clasificarea serviciilor publice

&4. Clasificarea serviciilor publice

RĂSPUNDEREA ÎN DREPTUL ADMINISTRATIV.

RĂSPUNDEREA ADMINISTRATIV DISCIPLINARĂ

&1. Fundamentarea noţiunilor

&2. Definiţia şi trăsăturile constrângerii administrative

&3. Clasificarea măsurilor de constrângere

&4. Subiectul activ şi subiectul pasiv al faptei şi respectiv al răspunderii

&5. Forme de răspundere specifice dreptului administrativ

&6. Răspunderea administrativ disciplinară

&7. Fundamente constituţionale şi legale actuale privind răspunderea

administrativ disciplinară

&8. Definiţia şi trăsăturile răspunderii administrativ disciplinare

&9. Sancţiunile administrativ disciplinare

CAPITOLUL XVII RĂSPUNDEREA ADMINISTRATIV CONTRAVENŢIONALĂ

I. BAZELE CONSTITUŢIONALE ALE RĂSPUNDERII

ADMINISTRATIV CONTRAVENŢIONALE

II. ELEMENTELE CONSTITUTIVE ALE CONTRAVENŢIEI

III. DEFINIŢIA ŞI TRĂSĂTURILE CONTRAVENŢIEI

IV. CAUZELE CARE ÎNLĂTURĂ RĂSPUNDEREA CONTRAVENŢIONALĂ

V. SANCŢIUNILE CONTRAVENŢIONALE

VI. PROCEDURA CONTRAVENŢIONALĂ CONSACRATĂ

DE ORDONANŢA DE GUVERN NR. 2/2001

CAPITOLUL XVIII RĂSPUNDEREA ADMINISTRATIV PATRIMONIALĂ

&1. Fundamente constituţionale

&2. Tipuri de acţiuni în angajarea răspunderii administrativ-patrimoniale

&3. Categorii de acte care pot fundamenta o acţiune pentru antrenarea

răspunderii administrativ-patrimoniale

&4. Autorităţile publice competente să soluţioneze acţiunea privind

răspunderea administrativ-patrimonială

&5. Natura prejudiciului a cărui reparaţie poate fi solicitată prin acţiunile

privind răspunderea administrativ-patrimonială a autorităţilor publice

&6. Forme ale răspunderii administrativ patrimoniale

&7. Răspunderea patrimonială exclusivă a statului pentru prejudiciile cauzate

prin erorile judiciare

&8. Răspunderea patrimonială a autorităţilor administraţiei publice

pentru limitele serviciului public

&9. Răspunderea solidară a autorităţilor publice şi a funcţionarilor pentru

prejudicii produse prin acte administrative, tipice sau asimilate

CAPITOLUL XIX ORGANIZAREA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

&1. Concepte fundamentale în teoria organizării administraţiei publice

&2. Noţiunea de organ al administraţiei publice

&3. Noţiunea de sarcini ale organelor administraţiei publice

&4. Noţiunile de competenţă şi de capacitate a organelor administraţiei publice

&5. Natura juridică a regimului politic instituit prin Constituţia României din 1991

I. STATUTUL CONSTITUŢIONAL AL PREŞEDINTELUI ROMÂNIEI

ŞI ATRIBUŢIILE SALE

&1. Statutul constituţional al Preşedintelui

&2. Alegerea şi mandatul preşedintelui

&3. Atribuţiile Preşedintelui României

&4. Atribuţii realizate în raporturile cu justiţia

&5. Atribuţii exercitate în relaţiile cu poporul

&6. Atribuţiile Preşedintelui ca şef al executivului

&7. Atribuţiile exercitate în domeniul politicii externe

II. ACTELE PREŞEDINTELUI ROMÂNIEI

&8. Forme de concretizare a activităţii preşedintelui

III. RĂSPUNDEREA PREŞEDINTELUI ROMÂNIEI

&9. Cadrul constituţional al răspunderii Preşedintelui României

&10. Răspunderea politică a Preşedintelui României

&11. Răspunderea penală a Preşedintelui României

I. Declanşarea procedurii de punere sub acuzare

II. Votarea cererii de punere sub acuzare

CAPITOLUL XXI GUVERNUL

I. REGLEMENTAREA GUVERNULUI POTRIVIT CONSTITUŢIEI

ROMÂNIEI DIN 1991, REVIZUITĂ ŞI REPUBLICATĂ

&1. Fundamente constituţionale

&2. Statutul Guvernului

II. STRUCTURA, ÎNVESTITURA, ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA

GUVERNULUI

&3. Structura Guvernului potrivit Constituţiei României din 1991

&4. Învestitura Guvernului potrivit Constituţiei României din 1991,

revizuită şi republicată

&5. Mandatul Guvernului potrivit Constituţiei României din 1991

&6. Statutul membrilor Guvernului

I. Condiţii pentru funcţia de membru al Guvernului

II. Încetarea funcţiei de membru al Guvernului

III. Suspendarea din funcţia de membru al Guvernului

&7. Statutul primului ministru

&8. Aparatul de lucru al Guvernului

&9. Atribuţiile Guvernului României

&10. Funcţionarea Guvernului

III. ACTELE GUVERNULUI

&11. Determinarea sferei actelor

&12. Regimul constituţional al hotărârilor Guvernului

&13. Regimul constituţional al ordonanţelor de Guvern

IV. CONTROLUL PARLAMENTAR EXERCITAT ASUPRA GUVERNULUI

ŞI RĂSPUNDEREA GUVERNULUI

&14. Controlul parlamentar exercitat asupra Guvernului

&15. Răspunderea Guvernului

&16. Regimul constituţional al moţiunii de cenzură

&17. Angajarea răspunderii Guvernului

&18. Răspunderea penală a membrilor Guvernului

I. GENERALITĂŢI

II. CATEGORII DE AUTORITĂŢI CENTRALE DE SPECIALITATE

CAPITOLUL XXIII PRINCIPII DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE

&1. Istoric al reglementării

&2. Drept comparat

&3. Raţiunea şi semnificaţia modificărilor din anul 2003

&4. Sfera principiilor şi semnificaţia lor

&5. Principii constituţionale: deconcentrarea serviciilor publice, descentralizarea,

autonomia locală, posibilitatea folosirii limbii minorităţilor naţionale în relaţiile

cu autorităţile administraţiei publice locale şi cu serviciile publice deconcentrate

&6. Descentralizarea

&7. Deconcentrarea

&8. Autonomia locală

&9. Dreptul minorităţilor de a-şi folosi limba naţională în relaţiile

cu administraţia publică

&10. Reglementarea dreptului minorităţilor de a-şi folosi limba maternă

în raporturile cu administraţia în legislaţia comunitară

&11. Principii legale

&12. Eligibilitatea

&13. Legalitatea

&14. Consultarea cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit

CAPITOLUL XXIV AUTORITĂŢILE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE JUDEŢENE

&1. Consiliul judeţean. Statutul constituţional al Consiliului judeţean

&2. Drept comparat

&3. Raporturile dintre autorităţile locale şi cele judeţene

&4. Constituirea consiliului judeţean şi componenţa

&5. Atribuţiile Consiliului judeţean

&6. Actele consiliului judeţean şi ale preşedintelui consiliului judeţean.

&7. Răspunderea consiliului judeţean

&8. Preşedintele consiliului judeţean

&9. Mandatul, funcţionarea şi actele consiliului judeţean

&10. Atribuţiile preşedintelui consiliului judeţean

&11. Secretarul judeţului

&12. Administraţia municipiului Bucureşti

CAPITOLUL XXV CONSILIUL LOCAL ŞI PRIMARUL

&1. Sfera autorităţilor

&2. Drept comparat

&3 Raporturile consiliului local cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice

&4. Consiliul local.

&5. Constituirea.

&6. Statutul consilierului local.

&7. Atribuţiile consiliului local

&8. Funcţionarea consiliului local.

&9. Actele consiliului local.

&10. Răspunderea consilierilor

&11. Dizolvarea consiliului local.

&12. Primarul

&1. Statutul constituţional şi legal actual

&2. Istoric al reglementării

&3. Drept comparat

&4. Raporturile dintre prefect şi autorităţile autonome locale

&5. Numirea şi eliberarea din funcţie a prefectului şi a subprefectului

&6. Depolitizarea şi profesionalizarea funcţiei de prefect

&7. Regimul incompatibilităţilor funcţiei de prefect şi subprefect

&8. Atribuţiile prefectului

&9. Actele prefectului

&10. Particularităţi ale statutului juridic al prefectului. Regimul dreptului

de asociere politică şi sindicală şi al dreptului la grevă

&11. Oficiile prefecturale

&12. Subprefectul

CAPITOLUL XXVII FUNCŢIA PUBLICĂ ŞI FUNCŢIONARII PUBLICI

&1. Generalităţi

&2. Fundamente constituţionale ale conceptelor de funcţie publică

şi funcţionari publici

&3. Definiţia funcţiei publice şi a funcţionarului public.

&4. Clasificarea funcţionarilor publici

&5. Regimul juridic al actului de numire într-o funcţie publică

&6. Drepturile şi îndatoririle funcţionarilor publici

&7. Îndatoririle funcţionarilor publici

&8. Recrutarea funcţionarilor publici

&9. Răspunderea funcţionarilor publici

BIBLIOGRAFIE SELECTIVĂ