Drept administrativ si elemente de stiinta administratiei

PREFAŢĂ

ARGUMENTUM

CAPITOLUL I  NOŢIUNI GENERALE

Secţiunea 1  Clarificări conceptuale

Subsecţiunea 1  Conceptul de societate

1.1. Înţelesul noţiunii de societate

1.2. Scopul social

1.3. Mijloace de realizare a scopului social

1.4. Cadrul juridic al participării la realizarea scopului social

Subsecţiunea 2  Conceptul de stat

2.1. Înţelesul termenului de stat de drept

2.2. Organizarea statului

2.2.1. Structura de stat

2.2.3. Regimul politic

2.3. Principiul separaţiei puterilor

Subsecţiunea 3  Noţiunea de putere executivă

3.1. Executivul monocratic

3.2. Executivul dualist

Secţiunea 2  Administraţia Publică - obiect de studiu al dreptului administrativ

Subsecţiunea 1 Definirea Administraţiei Publice

1.1. Noţiunea de Administraţie Publică

1.2. Principiile de organizare şi funcţionare a administraţiei publice

Subsecţiunea 2  Funcţiile Administraţiei Publice în statul de drept

Subsecţiunea 3  Organizarea structurilor Administraţiei Publice

3.1. Conceptul de organ al administraţiei publice

3.2. Componentele structurilor din administraţia publică

Secţiunea 1  Fenomenul administrativ

Subsecţiunea 1  Noţiunea de fenomen administrativ

1.1. Definire

1.2. Administraţia publică şi separaţia puterilor în stat

Subsecţiunea 2  Analiza fenomenului administrativ

2.1. Dreptul administrativ

2.1.1. Noţiunea de drept administrativ

2.1.2. Norma de drept administrativ

2.1.3. Raportul de drept administrativ

2.1.4. Izvoarele dreptului administrativ

2.2. Relaţia dintre dreptul administrativ şi ştiinţa administraţiei

CAPITOLUL III  AUTORITĂŢILE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE DE STAT

Secţiunea 1  Şeful statului

Subsecţiunea 1  Evoluţia instituţiei

1.1. Consideraţii generale

1.2. Şeful de stat în perioada monarhiei

1.2.1. Instituţia şefului statului în perioada monarhiei elective

1.2.2. Instituţia Şefului statului în perioada monarhiei constituţionale

1.3. Instituţia Şefului statului în perioada 30 decembrie 1947-22 decembrie 1989

1.4. Instituţia şefului statului în perioada de după evenimentele din decembrie 1989

Subsecţiunea 2  Şeful de stat şi suveranitatea naţională

2.1. Consideraţii generale

2.2. Rolul şefului de stat în conservarea suveranităţii naţionale

Subsecţiunea 3  Mandatul prezidenţial

3.1. Procedura de învestire

3.2. Exercitarea mandatului prezidenţial

3.4. Protecţia mandatului prezidenţial

3.5. Răspunderea politică şi juridică a Preşedintelui

Subsecţiunea 4  Atribuţiile preşedintelui

4.1. Clasificarea atribuţiilor

4.2. Actele preşedintelui

4.2.1.Forme de concretizare a activităţii Preşedintelui

4.2.2. Natura decretelor Preşedintelui

4.2.3. Regimul juridic al decretelor Preşedintelui

4.2.4. Instituţia promulgării proiectelor de legi adoptate în Parlament

Subsecţiunea 1  Rolul şi funcţiile Guvernului

1.1. Atribuţiile Guvernului

Subsecţiunea 2  Organizarea Guvernului

2.1. Componenţa. Structura Guvernului

2.2. Începerea şi încetarea mandatului

2.3. Primul-ministru

Subsecţiunea 3  Funcţionarea Guvernului

Subsecţiunea 4  Actele Guvernului

Secţiunea 3  Atribuţiile centrale de specialitate ale Administraţiei Publice

Subsecţiunea 1  Ministerele

1.1. Organizarea ministerelor

Subsecţiunea 2  Organe ale administraţiei centrale de specialitate

2.1. Categorii de organe centrale de specialitate

2.2. Actele organelor administraţiei centrale de specialitate

2.3. Clasificarea organelor centrale de specialitate ale administraţiei de stat

2.4. Statutul constituţional al administraţiei centrale

Secţiunea 4  Prefectul şi subprefectul

Subsecţiunea 1  Evoluţia instituţiei

Subsecţiunea 2  Statutul juridic al prefectului

2.1. Atribuţiile prefectului

2.2. Drepturile şi îndatoririle prefecţilor şi subprefecţilor

2.3. Cancelaria prefectului şi oficiile prefecturale

2.4. Actele prefectului

2.5. Prefectura şi subprefectul

Secţiunea 1  Autonomia locală

Subsecţiunea 1 Conceptul de autonomie locală

1.1. Autonomia locală şi principiul subsidiarităţii

Secţiunea 2  Autorităţile Administraţiei Publice locale

Subsecţiunea 1  Consiliile locale

2.1. Organizarea

2.2. Funcţionarea consiliului local

2.3. Actele consiliului local

Subsecţiunea 2  Primarul

3.1. Scurt istoric

3.2. Învestirea

3.3. Atribuţii

Subsecţiunea 3  Viceprimarul

Subsecţiunea 4   Secretarul unităţii administrativ teritoriale

Subsecţiunea 5  Serviciile publice locale

Secţiunea 3  Consiliul Judeţean

Subsecţiunea 1   Scurt istoric

Subsecţiunea 2  Organizarea Consiliului Judeţean conform Legii 215/2001

2.1. Învestirea - Constituire

Subsecţiunea 3  Funcţionarea Consiliului Judeţean

3.1. Atribuţiile Consiliului Judeţean

3.2. Actele Consiliului Judeţean

Subsecţiunea 4  Instituţia Preşedintelui Consilului Judeţean

CAPITOLUL V  PERSONALUL DIN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ

Secţiunea 1   Consideraţii generale

Subsecţiunea 1  Noţiunea de funcţie şi funcţionar public

1.1. Scurt istoric

1.2. Noţiunea de funcţie publică

1.3. Noţiunea de funcţionar public

1.4. Teoria funcţionarului de fapt

1.5. Buna conduită administrativă şi personalul din administraţia publică

Secţiunea 2  Regimul juridic al funcţionarului public

Subsecţiunea 1  Accesul la funcţia publică

1.1. Recrutarea funcţionarilor publici

1.2. Evoluţia carierei

Subsecţiunea 2  Drepturile şi obligaţiile funcţionarului public

Subsecţiunea 1  Principalele prevederi ale statutului funcţionarului public

Subsecţiunea 2  Statutul special al funcţionarului public denumit manager public

Secţiunea 4   Deontologia funcţionarului public

Subsecţiunea 1  Psihologia funcţionarului public

Subsecţiunea 2  Relaţia funcţionar public - cetăţeni

CAPITOLUL VI  PROCESUL DECIZIONAL ÎN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ

Secţiunea 1   Decizia administrativă

Subsecţiunea 1  Noţiunea de decizie administrativă

1.1. Natura juridică a deciziei administrative

1.2. Elementele deciziei administrative

1.3. Participanţii la decizia administrativă

Subsecţiunea 2  Procedura de adoptare şi executare a deciziei administrative

2.1. Consideraţii generale

2.2. Motivaţia procesului decizional al administraţiei

Secţiunea 2  Actele administrative

Subsecţiunea 1   Noţiunea de act juridic administrativ

1.1. Caracteristici

1.2. Clasificare

Subsecţiunea 2  Condiţiile de valabilitate ale actelor administrative

Subsecţiunea 3  Legalitate şi oportunitate

Subsecţiunea 5   Actele administrative atipice

5.1. Tăcerea administraţiei

5.2. Actele administrative jurisdicţionale

5.3. Contractele administrative

5.4. Inexistenţa actului administrativ

Secţiunea 1  Răspunderea autorităţilor administraţiei publice

Subsecţiunea 1 Responsabilitate şi răspundere - abatere administrativă

Subsecţiunea 2  Răspunderea politică a autorităţilor administraţiei publice

2.1. Răspunderea Guvernului

Secţiunea 2  Răspunderea disciplinară a funcţionarilor publici

Subsecţiunea 1 Răspunderea contravenţională

2.1. Noţiunea de contravenţie şi sancţiunile contravenţionale

2.2. Înlăturarea răspunderii contravenţionale

2.3. Constatarea contravenţiei

2.4. Procedura aplicării sancţiunilor contravenţionale

Subsecţiunea 3  Răspunderea civilă a funcţionarilor publici

CAPITOLUL VIII  DOMENIUL PUBLIC

Secţiunea 1  Precizări terminologice

Subsecţiunea 1  Noţiunile de domeniu public, domeniu privat şi domeniu administrativ

1.1. Domeniu public

Subsecţiunea 2  Noţiunile de proprietate publică şi domeniu

2.1. Generalităţi

2.2. Proprietatea publică

2.3. Proprietatea privată

Secţiunea 2  Clasificarea domeniului public

Subsecţiunea 1  Caracterele domeniului public

Subsecţiunea 2  Clasificarea domeniului public

Secţiunea 3  Regimul juridic al domeniului public

Subsecţiunea 1  Constituirea domeniului public

1.1. Moduri generale de constituire a domeniului public

1.2. Moduri speciale de constituire a domeniului public

Subsecţiunea 2   Administrarea domeniului public

Secţiunea 1  Conceptul de control în administraţia publică

Subsecţiunea 1  Definirea

Subsecţiunea 2  Tipuri şi metode de control

Subsecţiunea 3  Controlul jurisdicţional

3.1. Jurisdicţii administrative

3.2. Jurisdicţii judiciare

3.3. Jurisdicţiile judiciare şi administrative

Secţiunea 2  Contenciosul administrativ

Subsecţiunea 1  Scurt istoric

Subsecţiunea 2  Reformarea contenciosului administrativ românesc  prin Legea nr. 554/2004, modificată

CAPITOLUL X  CONCEPTUL DE ORGANIZARE ŞI METODE  ÎN ŞTIINŢA ADMINISTRAŢIEI

Secţiunea 1   Noţiunea de organizare şi metode în activitatea administraţiei publice

Secţiunea 2  Legea lui Parkinson

Secţiunea 3  Metode în activitatea autorităţilor administraţiei publice

Subsecţiunea 1  Metoda Brainstorming

Subsecţiunea 2  Metoda sinectică

Subsecţiunea 3  Metoda incidentului

Subsecţiunea 4  Metode de simulare

Subsecţiunea 5  Conducerea pe bază de excepţie

Subsecţiunea 6  Conducerea pe bază de obiective

Subsecţiunea 7  Metoda conducerii pe bază de participare

Subsecţiunea 8   Alte procedee auxiliare conducerii

Subsecţiunea 1  Structura timpului de muncă al cadrelor de conducere  şi analiza utilizării lui

Subsecţiunea 2  Căi de îmbunătăţire a utilizării timpului de muncă de către cadrele  de conducere

Subsecţiunea 3  Delegarea atribuţiilor

Subsecţiunea 4  Şedinţele şi comisiile

BIBLIOGRAFIE