Jurisprudenta comentata in materia achizitiilor publice (2009)

Cuvânt înainte

Partea I. Hotărâri pronunţate de curţile de apel

Capitolul I. Curtea de Apel Alba lulia, Secţia de contencios administrativ şi fiscal

1. Contestarea anunţului de participare la licitaţie. Invocarea nulităţii absolute. Termenul de contestare

2. Completarea propunerii financiare la cererea autorităţii contractante. Interdicţie legală.

3. Dispunerea de către Consiliu a completării documentaţiei de atribuire cu o nouă cerinţă de calificare. îngrădirea accesului la procedura de atribuire

4. Modificarea propunerii financiare după şedinţa de deschidere a ofertelor. Măsură nelegală

5. Plângere formulată împotriva unei facultăţi fără personalitate juridică, cu sediul în Hunedoara, structură a unei universităţi\ cu sediul în Timişoara. Instanţa competentă teritorial în soluţionarea plângerii

6. Obiectul contestaţiei. Posibilitatea deducerii şi încadrării acestuia în dispoziţiile art. 255 alin. (5) din ordonanţă

7. încheierea contractului între data expedierii prin poştă a contestaţiei şi data primirii contestaţiei de Consiliu. Inadmisibilitatea contestaţiei. Imposibilitatea de declinare a cauzei

8. Prezentare ca dovadă a transmiterii copiei contestaţiei către autoritate a unui raport al aparatului fax. Raportul fax nu face dovada conţinutului documentului transmis autorităţii contractante, în contextul în care autoritatea susţine că nu a primit nicio copie a contestaţiei

9. Cerere de revizuire întemeiată pe nepronunţarea instanţei asupra lucrurilor cerute. Respingerea cererii ca nefondată. Posibilitatea instanţei de a reduce suma acordată drept cheltuieli de judecată faţă de suma cerută de parte

10. Invocarea unor aspecte ce ţin de nerespectarea Legii nr. 129/1992 privind protecţia desenelor şi modelelor industriale. Criticile exced competenţa Consiliului şi a instanţei de judecată învestite în temeiul ordonanţei privind achiziţiile publice

11. Depunerea contestaţiei la oficiul poştal în termenul legal, încheierea contractului de achiziţie publică după expirarea termenului de aşteptare. Respingerea contestaţiei ca inadmisibilă.

Nelegalitate. Competenţa Consiliului de a analiza legalitatea contractului de achiziţie publică şi de a se pronunţa asupra nulităţii lui

12. Acordarea cheltuielilor de soluţionare a contestaţiei. Înţelesul sintagmei "cheltuieli efectuate în cursul soluţionării contestaţiei"

13. Specificaţia tehnică "dimensiune hârtie - maximum A3" cuprinsă în caietul de sarcini pentru achiziţia de copiatoare. Declararea câştigătoare a unei oferte pentru copiatoare cu dimensiunea maximă a hârtiei A4. Nelegalitate

15. Cerinţă de calificare a ofertanţilor constând în prezentarea unei autorizaţii eliberate de Autoritatea Rutieră Română. Ofertant în curs de autorizare. Respingerea ofertei sale. Lipsa de relevanţă a obţinerii ulterioare a autorizaţiei şi depunerii ei la instanţa de soluţionare a plângerii

16. Nedepunerea tuturor certificatelor solicitate de autoritatea contractantă pentru calificare. Ofertă respinsă în mod legal

17. Respingerea contestaţiei însă reţinerea motivelor invocate în aceasta pentru anularea din oficiu a procedurii de atribuire. Modificarea deciziei Consiliului în sensul admiterii contestaţiei. Acordarea de cheltuieli de soluţionare a contestaţiei şi plângerii

18. Contestaţie împotriva documentaţiei de atribuire. Termen de depunere

19. Solicitare de participare la licitaţie primită după termenul limită de depunere a ofertelor. Lipsa ei de efecte juridice

20. Criticarea deciziei pentru lipsa rolului activ al Consiliului. Critică neîntemeiată

21. Criticarea factorilor de evaluare din documentaţia de atribuire ulterior depunerii şi evaluării ofertelor. Evaluare realizată cu respectarea factorilor de evaluare din documentaţia de atribuire. Evaluare legală

22. Prezentarea unui certificat expirat la data deschiderii ofertelor. Obligaţia autorităţii contractante de a solicita completarea ofertei cu un certificat valabil

23. Respingerea ofertei ca neconformă prin raportare la cerinţe neprevăzute în documentaţia de atribuire. Nelegalitate

24. Specificaţii tehnice considerate restrictive. Specificaţii justificate

25. Ofertă comună. Luarea în considerare prin cumul a resurselor ofertanţilor asociaţi

26. Primirea de oferte neconforme întocmite în baza unei documentaţii de atribuire incomplete. Omisiuni care depăşesc 3% din valoarea ofertei. Anularea procedurii de atribuire

27. Competenţa Consiliului în cazul contestaţiilor privind procedure de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilităţi publice

28. Ofertă comună depusă de două societăţi întreprinderi mici şi mijlocii (IMM-uri). Respingerea ofertei întrucât numărul de salariaţi ai asocierii depăşea nivelul pentru IMM-uri, astfel încât ea nu putea să beneficieze de facilitatea constituirii garanţiei de participare diminuată cu 50%, prevăzută de Legea nr. 346/2004. Respingere nelegală. Ofertantele asociate îşi păstrează statutul de IMM-uri chiar dacă numărul cumulat de angajaţi depăşeşte nivelul pentru IMM-uri

29. Lipsa calităţii procesuale pasive a ofertanţilor care nu au participat ca părţi în faza administrativ-jurisdicţională. Declararea unei valabilităţi a ofertei pe o perioadă mai redusă decât cea solicitată. Eroare. Ofertă neconformă

30. Admisibilitatea plângerii formulate de un ofertant care nu a fost parte în procedura administrativ-jurisdicţională. Cerinţe de calificare constând în existenţa unui dispecerat de zonă şi în prezentarea unui contract de închiriere de armament. Cerinţe nelegale

31. Cerinţă de calificare constând în certificarea sistemului de management de mediu. Declarare câştigătoare a unei ofertante aflate în curs de certificare. Hotărâre nelegală

32. Diminuarea valorii fondurilor de care dispune autoritatea contractantă după desemnarea ofertantului câştigător. Anularea procedurii pentru insuficienţa fondurilor

33. Omisiunea instanţei de a se pronunţa cu privire la cheltuielile de judecare a plângerii. Aplicarea art. 2812 C. pr. civ.

34. Completarea documentaţiei de atribuire cu menţiunea acceptării şi a unei soluţii tehnice diferite faţă de cea prevăzută iniţial. Absenţa definirii cerinţelor minimale pentru soluţia tehnică diferită. Criteriul de atribuire "preţul cel mai scăzut". Nelegalitatea completării

35. Declarare câştigătoare a unei oferte depusă de o societate care beneficiază legal de subvenţii în baza Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă. Decizie corectă

36. Acţiune în anulare a licitaţiei formulată de ofertanta declarată câştigătoare a respectivei licitaţii. Acţiune lipsită de interes

37. Lipsa de relevanţă în îndeplinirea criteriului privind absenţa datoriilor către buget a prezentării unor hotărâri judecătoreşti care nu sunt definitive şi irevocabile

38. Factori de evaluare incerţi. Acordarea de către instanţă a punctajelor maxime la respectivii factori şi, întrucât oferta câştigătoare şi cea de pe ultimul loc (a recurentei) rămân aceleaşi, respingerea recursului

39. Contestaţie întemeiată pe motive multiple. Neanalizarea de către Consiliu a tuturor motivelor din contestaţie. Desfiinţarea deciziei Consiliului cu trimitere spre rejudecare

40. 1. Declararea câştigătoare a unui ofertant cu o durată de execuţiealucrăriideosebitdescăzută.Obligativitateasolicitării în prealabil de clarificări asupra termenului de execuţie propus.

2. Lipsa algoritmului de calcul din documentaţia de atribuire nu poate fi acoperită prin faptul că autoritatea a adus precizări ofertanţilor la şedinţa de deschidere a ofertelor. Anulare legală a procedurii de atribuire

41. Licitaţie organizată pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane. Lipsa de competenţă a Consiliului de a soluţiona contestaţia formulată împotriva acestei licitaţii

Capitolul III. Curtea de Apel Braşov, Secţia de contencios administrativ şi fiscal

43. Cerere de suspendare a deciziei Consiliului. Judecarea ei pe baza condiţiilor prevăzute de Legea nr. 554/2004

44. Refuzul autorităţii de a pune la dispoziţie solicitantului documentaţia de atribuire, pe motivul că în anunţul de participare a stabilit o dată anterioară până la care se putea obţine documentaţia. Soluţie nelegală

45. Decizie a Consiliului atacată cu plângere de un ofertant care nu a fost parte în litigiul soluţionat de Consiliu. Lipsa calităţii procesuale active

46. Instanţa competentă să soluţioneze o contestaţie împotriva actelor unei autorităţi judeţene

47. Cerinţă de prezentare a unui certificat eliberat cu cel mult 30 de zile înainte de data de deschidere a ofertelor. Prezentarea unui certificat valabil 90 de zile de la emitere, conform legislaţiei italiene, perioadă care acoperă şi data de deschidere a ofertei, însă emis cu mai mult de 30 de zile înainte. Respingere legală

a ofertei

48. Conciliere directă. Spiritul art. 7201 C. pr. civ.

49. Renunţarea la contestaţie în etapa de judecare a plângerii. Admiterea plângerii autorităţii şi modificarea deciziei Consiliului. Obligaţia autorităţii de a justifica şi comunica ofertanţilor modul concret de acordare a punctajelor ofertelor depuse

pentru fiecare subfactor de evaluare

50. Contestaţie adresată Consiliului dublată de adresarea ei autorităţii contractante, fără a se indica autorităţii că a fost transmisă spre soluţionare Consiliului. Constatarea nulităţii contestaţiei de către Consiliu. Nelegalitate

51. Utilizarea procedurii de cerere de oferte, deşi valoarea estimată a contractului depăşea pragul aferent acestei proceduri. Utilizarea de factori de evaluare pentru care nu s-a indicat algoritmul de calcul al punctajului. Anulare legală a

procedurii

52. Necontestarea caietului de sarcini în termenul legal echivalează cu acordul sau achiesarea specificaţiile cuprinse în acesta. Preţ neobişnuit de scăzut

53. Plângere formulată de o ofertantă ce nu a fost parte în procedura administrativ-jurisdicţională. Lipsa calităţii procesuale active a petentei

54. 1. Clarificări transmise prin fax autorităţii contractante. Infirmarea primirii lor de către aceasta. Lipsa de relevanţă a raportului transmisiunii fax. 2. Capăt de cerere de anulare a întregii proceduri de atribuire. Inadmisibilitatea unei asemenea

solicitări

55. Nulitatea contestaţiei ca urmare a comunicării ei cu întârziere către autoritate. Aplicarea imediată a regulilor noi de procedură

56. Algoritm de calcul neclar, care nu permite evaluarea obiectivă a ofertelor. Anularea procedurii

57. Formularea plângerii de o persoană care nu a fost parte în etapa administrativ-jurisdicţională. Respingerea plângerii ca fiind formulată de o persoană fără calitate procesuală activă

59. Plângere declarată de o ofertantă care nu a fost parte în faţa Consiliului. Lipsa calităţii procesuale active a petentei

60. Recontestarea respingerii ofertei contestatoarei după comunicarea corectă a rezultatului procedurii. Autoritate de lucru judecat

61. Lipsa capacităţiideexerciţiu a primăriei. Excepţie neîntemeiată. Valoarea juridică a Ghidului pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică

62. 1. Nu există incompatibilitate dacă rejudecarea se realizează de acelaşi judecător care a respins acţiunea iniţial pe excepţie, fără a intra pe fond.

 2. Nu poate fi reţinută în apărare susţinerea lipsei fondurilor, pentru neexecutarea obligaţiilor contractuale. 3. Suportarea în solidar a prejudiciului cauzat furnizoarei reclamante prin neexecutarea contractului

63. Reclamarea anumitor aspecte privind derularea procedurii

de atribuire pentru prima dată în calea de atac prin plângere.

Inadmisibilitate

64. 1. Depunerea unei oferte cu preţ mai mic decât valoarea estimată a contractului. Ofertă declarată corect câştigătoare.

2. Neindicarea de către autoritate în adresa de comunicare a rezultatului procedurii a căii de atac şi a temeiului de exercitare a acesteia. Omisiuni care nu prejudiciază petenta contestatoare

65. 1. Plângerea prealabilă nu este obligatorie dacă se alege calea contestaţiei la Consiliu.

 2. Cerinţa de calificare a vânzării în ultimii trei ani a peste 500 de anvelope este nelegală

66. Capacitatea de folosinţă a primăriei în litigiile privind achiziţiile |

publice

67. Procedură care nu intră sub incidenţa ordonanţei, însă organizată potrivit ordonanţei. Lipsa de competenţă a Consiliului în soluţionarea contestaţiilor primite la procedură

68. Cerere de repunere în termenul de contestare formulată f prin plângere. Inadmisibilitatea cererii. Momentul de la care se socoteşte termenul de contestare a actului vătămător.

Primirea actului vătămător prin fax, în timpul programului de lucru, însă prezentarea lui conducerii contestatoarei în următoarea zi lucrătoare

69. 1. Neluarea în considerare de către Consiliu a concluziilor scrise formulate de contestatoare şi a cererii de depunere de concluzii orale. încălcarea dreptului la apărare.

 2. Stabilirea ofertei câştigătoare este o atribuţie a comisiei de evaluare a ofertelor, nu a instanţei

70. Solicitare adresată de Consiliu contestatoarei pentru completarea contestaţiei cu elementele prevăzute la art. 270 alin.

(1) din Ordonanţă. Neprimirea vreunui răspuns la solicitarea Consiliului. Respingere nelegală a contestaţiei pentru neconformarea la obligaţia de completare a contestaţiei

71. Descalificarea ofertantului pentru neîndeplinirea cerinţei privind experienţa similară. Invocarea experienţei similare a unui subcontractant. Nerelevanţă

72. Nu se pot reclama ulterior şedinţei de deschidere a ofertelor cerinţele din documentaţia de atribuire

73. în cauzele în care este vorba despre o achiziţie publică, pârâtul este autoritatea contractantă, iar nu organizatoarea procedurii (dacă diferă de autoritate). Nerespectarea termenului minim prevăzut de lege între publicarea anunţului şi depunerea ofertelor conduce la anularea procedurii de atribuire

74. Procedură de atribuire desfăşurată în temeiul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2001. Contestaţie inadmisibilă la Consiliu

75. Depunerea la licitaţie a unei singure oferte, care nu a fost deschisă de autoritate, aceasta anulând procedura de atribuire, pentru neasigurarea unui nivel corespunzător al concurenţei. Măsură legală

76. Instanţa nu se poate substitui unei autorităţi în exercitarea competenţelor pe care legea i le atribuie în mod exclusiv, cum sunt evaluarea comparativă a ofertelor şi desemnarea ofertei câştigătoare

77. Publicarea anunţului în Monitorul Oficial al României, Partea a Vl-a, nu înlătură aplicabilitatea art. 130 alin. (1) din ordonanţă

78. Lipsa fondurilor necesare finalizării achiziţiei. Anularea procedurii

79. 1. Faptul că intervenienta fabrică produsele ofertate de recurenta reclamantă nu justifică intervenţia sa în litigiu. 2. Nu este posibilă declararea drept câştigătoare a unei oferte care are cel mai mic preţ, dar care nu îndeplineşte cerinţele tehnice

obligatorii

80. Autoritatea contractantă trebuie să acorde pentru prezentarea răspunsului de clarificări un termen rezonabil, care să permită ofertantului formularea răspunsului

81. Absenţa din anunţul de participare a anumitor informaţii nu atrage nulitatea acestuia, decât dacă a produs o vătămare ce nu poate fi înlăturată altfel

82. Anularea procedurii. Chiardacă nu există posibilitatea atribuirii contractului către petenta contestatoare, aceasta are interes în depunerea contestaţiei şi a plângerii, întrucât poate obţine despăgubiri

83. Obiectul contestaţiei. Constatarea de către instanţă a ofertantului câştigător

84. Indicarea în anunţ a procedurii de licitaţie deschisă, în loc de cerere de oferte. Obligaţia autorităţii de a respecta prevederile care reglementează licitaţia deschisă

85. Organizarea licitaţiei prin reprezentant şi comisionar. Calitatea procesuală pasivă a unităţilor militare, a reprezentantului, a comisionarului şi a Consiliului. Calitate procesuală activă a unui ofertant care nu a luat parte la procedura în faţa Consiliului. Soluţionarea contestaţiei cu reţinerea tardivităţii, însă cu evocarea unor aspecte de fond

86. Angajament de plată de către ofertanţi a unui comision către organizatoarea procedurii - Bursa Română de Mărfuri SA. Nelegalitate

87. Societate comercială achizitoare. Contract sectorial. Condiţia ca atribuirea contractului să fie destinată pentru efectuarea unei activităţi relevante

88. Procedură exceptată de la obligativitatea aplicării dispoziţiilor ordonanţei. Inadmisibilitatea contestaţiei depuse la Consiliu

89. Condiţii de calificare şi specificaţii nelegale. Menţionarea în anunţul de participare a unei valori estimate a contractului greşită. Anularea procedurii

91. Specificaţii tehnice restrictive. Decizie de eliminare. Legalitate

92. Contestaţie formulată pe cale administrativ-jurisdicţională având ca obiect anularea unui contract de achiziţie. Inadmisibilitate

93. Licitaţie deschisă neîntemeiată pe dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006. Lipsa de competenţă a Consiliului şi inadmisibilitatea contestaţiei depuse la acesta

94. Autoritatea contractantă are obligaţia de a desemna oferta câştigătoare pe baza criteriului de atribuire şi dacă ofertantul respectiv îndeplineşte criteriile de calificare impuse

95. 1. Contestarea descalificării ofertei trebuie raportată şi la actul de descalificare, iar nu doar la cel prin care i se comunică ofertantei măsura luată.

 2. Un certificat expirat nu poate face dovada că ofertanta nu are datorii scadente

96. Aplicarea unei proceduri de atribuire nereglementată de ordonanţă. Lipsa competenţei materiale a Consiliului în soluţionarea contestaţiilor privind respectiva procedură

97. Are calitate de persoană vătămată un operator economic care este împiedicat de condiţiile impuse de autoritate să participle la licitaţie

98. Capete de cerere inadmisibile

99. Invocarea neclarităţii documentaţiei de atribuire după data de depunere şi deschidere a ofertelor. Tardivitate

100. Capete de cerere de constatare că oferta contestatoarei este câştigătoare şi de dispunere de către Consiliu a atribuirii contractului de achiziţie publică către contestatoare. Inadmisibilitate

101. Societate comercială achizitoare. Contract sectorial. Condiţia ca atribuirea contractului să fie destinată pentru efectuarea unei activităţi relevante

102. Cerere de ordonanţă preşedinţială pentru suspendarea procedurii de atribuire şi a executării deciziei pronunţate de Consiliu. Admisibilitate

103. Documente contradictorii. Obligativitatea solicitării de relaţii de la emitentul documentelor. Capăt de cerere de daune morale

104. Inexistenţa obligaţiei autorităţii contractante de a comunica unui ofertant denumirea şi tipul materialelor utilizate de alt ofertant

105. Condiţia prezentării documentelor de calificare în copii legalizate. Prezentarea documentelor de calificare în copii certificate prin semnătura ofertantului pentru conformitate cu originalul. Prezentarea de CV-uri nesemnate. Datorii la buget

pentru care este invocată compensarea. Respingere legală a ofertei

106. Obiect al contestaţiei neclar. Respingerea contestaţiei ca lipsită de obiect. Decizie nelegală

108. Transmiterea contestaţiei către autoritatea cu o zi înainte de a fi transmisă şi Consiliului. Validitatea contestaţiei

109. Contestaţie depusă la autoritate şi interpretată greşit de Consiliu ca fiind plângere prealabilă în baza Legii nr. 554/2004. Respingerea ca inadmisibilă a contestaţiei ulterioare adresate Consiliului. Nelegalitate

110. Decizie a Consiliului de încetare a perioadei de suspendare a procedurii. Motive întemeiate

111. Transmiterea contestaţiei prin poştă în termenul legal. Încheierea contractului înainte de primirea contestaţiei. Contestaţie inadmisibilă. Nelegalitate

112. Cerinţă privind experienţa similară. Delimitare în cazul unui contract complex

113. Calitatea procesuală a unei persoane care nu a fost parte în litigiul soluţionat de Consiliu de a formula plângere

114. Natura nulităţii contestaţiei pentru necomunicarea în termenul legal către autoritatea contractantă a copiei contestaţiei şi a înscrisurilor ataşate ei. Nulitate absolută

115. Condiţii de calificare neclare. Solicitarea de către autoritatea contractantă a unor înscrisuri neprevăzute în documentaţia

de atribuire. Nelegalitate. Anularea procedurii

116. Nesemnarea anumitor documente de către toţi membrii comisiei de evaluare. Anularea procedurii de către Consiliu. Soluţie nelegală

117. Obligativitatea cercetării justificării în realitate a specificaţiilor tehnice impuse de autoritatea contractantă. Posibilitatea impunerii unor cerinţe ce restrâng concurenţa dacă sunt justificate de necesităţile autorităţii contractante

118. Contestarea unor acte adoptate în temeiul unor norme legale abrogate, anterioare Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006. Lipsa de competenţă a Consiliului

119. Cerinţă de calificare a ofertanţilor constând în prezentarea de certificări conform standardelor ISO 9001, ISO 14001 şi OHSAS18001 pentru domeniul aferent achiziţiei. Prezentarea de certificări pentru serviciile ce fac obiectul achiziţiei, însă

pentru alt domeniu. Ofertă neconformă

plângerii

121. Prevederea în caietul de sarcini a prestării de servicii de conectivitate în bandă sub licenţă naţională de comunicare în spectrul 3,5 GHz, fără a se prevedea însă cerinţa pentru calificarea ofertanţilor de deţinere a licenţei aferente necesare.

Declararea câştigătoare a unei oferte depuse de un operator care nu deţine licenţa respectivă. Nelegalitate

122. Cerinţa avizării de către Ministerul Economiei şi Finanţelor a preţurilor ofertanţilor pentru produsele de balastieră. Nelegalitate Servicii de salubrizare a localităţii. Opţiunea atribuirii unui contract de achiziţie publică de servicii. Publicarea anunţului de participare şi întocmirea documentaţiei de atribuire având în vedere această opţiune. Nelegalitate. Anularea procedurii

Imposibilitatea constituirii garanţiei de bună execuţie în forma cerută de autoritatea contractantă. Solicitarea acceptării prezentării garanţiei într-o altă formă prevăzută de lege.

Considerarea ca fiind temeinic refuzul autorităţii de accepta o altă formă pentru garanţia cerută

Natura şi calculul termenului de contestare. Depunerea contestaţiei la oficiul poştalîn interiorul termenului şi primirea ei la Consiliu după expirarea termenului. Contestaţie valabilă

Cerinţă de calificare constând în prezentarea autorizării din partea Autorităţii Feroviare Române pentru servicii de modernizare locomotive. Prezentarea unei autorizări pentru servicii de modernizare vagoane. Respingere legală a ofertei

Concurs de soluţii. Imposibilitatea obligării de către Consiliu a autorităţii contractante la organizarea unui anumit tip de concurs de soluţii pe considerentul încălcării drepturilor de autor

Concurs de soluţii. Valoare scăzută a premiilor ce urmează a fi

acordate de autoritatea contractantă. Necenzurarea de către

Consiliu a valorii premiilor

Decizie de respingere de către Consiliu a solicitării de anulare a procedurii de atribuire. Depunerea unei noi contestaţii prin care se resolicită anularea procedurii de atribuire, concomitant cu atacarea cu plângere la instanţă a primei decizii a Consiliului.

Admiterea celei din urmă contestaţii de către Consiliu şi respingerea în consecinţă de către instanţă a plângerii ca rămasă fără obiect

Plângere depusă de autoritatea contractantă. Renunţare de contestatoare la dreptul pretins prin contestaţie. Admiterea de către instanţă a plângerii, anularea deciziei Consiliului şi respingerea contestaţiei

131. Lipsa precizării în anunţul de participare a tuturor condiţiilor de participare la licitaţie şi nemenţionarea în documentaţia de atribuire a tuturor drepturilor recunoscute prin lege ofertanţilor. Nerelevanţă. Calcularea prin cumul a anumitor condiţii de calificare

132. Achiziţionare globală a 41 de tipuri diferite de produse, încadrate în coduri CPV diferite. Contestaţie prin care se solicită divizarea achiziţiei pe loturi. Admiterea contestaţiei şi obligarea autorităţii la separarea pe loturi a achiziţiei. Decizie legală

133. Respingerea ofertei şi returnarea ei nedeschisă de către autoritatea contractantă la şedinţa de deschidere. Considerarea de către Consiliu că ofertanta contestatoare nu face dovada interesului legitim şi a prejudiciului pe care îl poate suferi, având ca urmare respingerea contestaţiei ca inadmisibilă. Plângere întemeiată

134. Respingerea ca lipsită de interes a contestaţiei ofertantei clasate pe locul III, deşi era reclamată neconformitatea ofertelor clasate pe locurile I şi II. Decizie nelegală

135. Faptul că organul administrativ-jurisdicţională a înştiinţat autoritatea despre depunerea contestaţiei nu o scutea pe contestatoare de obligaţia legală a transmite autorităţii o copie de pe contestaţia depusă

136. Cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea plângerii. Motive întemeiate

137. Depunerea plângerii direct în instanţă, înainte de publicarea în Monitorul Oficial al României a deciziei Curţii Constituţionale nr. 737 din 24 iulie 2008. Plângere nulă

138. Cerinţă de calificare a ofertanţilor constând în dovedirea unei cifre medii de afaceri pe ultimii trei ani de minimum 3.000.000 lei. Susţinere acordată de un terţ pentru îndeplinirea cerinţei. Valabilitate

139. Decalarea datei de depunere şi deschidere a ofertelor. Scrisoare de garanţie bancară de participare la licitaţie prezentată în original - raportată la data iniţială de depunere şi deschidere a ofertelor-, însoţită de o adresă din partea băncii de prelungire a valabilităţii ei - conform noii date de depunere şi deschidere

a ofertelor -, prezentată în fax. Valabilitate

Solicitare de clarificare a ofertei transmisă de autoritate prin fax. Negarea primirii solicitării de către ofertantă. Raportul aparatului fax nu face dovada primirii solicitării de către ofertantă. Respingere nelegală a ofertei pentru lipsa unui răspuns la solicitarea de clarificare

Contestaţie în anulare bazată pe greşita citare a petentei.

Valabilitatea menţiunii agentului procedural "nicio persoană nu a fost găsită", pe dovada de citare

1. Decizie prin care Consiliul a dispus respingerea unei oferte ca neconformă. Decizie nelegală, întrucât stabilirea unei oferte ca inacceptabilă sau neconformă este atributul exclusive al comisiei de evaluare. 2. Nu poate fi respinsă o ofertă pe

motivul că are un preţ neobişnuit de scăzut fără a se solicita în prealabil ofertantului justificarea preţului. încălcarea dreptului la apărare

Obligaţia autorităţii de a deschide ofertele chiar şi atunci când primeşte o singură ofertă. Nedeschiderea singurei oferte primite şi informarea ofertantului că procedura de atribuire se va repeta. Nelegalitate

Declinarea soluţionării contestaţiilor către secţia comercială a tribunalului, deşi în fişa de date era prevăzută în acest sens şi competenţa Consiliului, iarcontestatoarele au optat pentru aceasta. Declinare eronată

Comunicarea de către autoritate a unui termen de contestare mai lung decât cel prevăzut de lege. Depunerea contestaţiei în termenul comunicat de autoritate dar în afara celui prevăzut de lege. Contestaţie tardivă

Cererea de suspendare a procedurii de atribuire sau a deciziei

Consiliului nu este inadmisibilă. încheierea contractului de achiziţie. Rămânerea fără obiect a cererii de suspendare

Documentaţie de atribuire deficitară. Motiv de anulare a procedurii de atribuire

Suspendarea procedurii de atribuire şi a deciziei Consiliului.

Motive netemeinice

150. Prin faptul că autoritatea a descris produsul care corespunde necesităţilor sale nu s-au încălcat prevederile ordonanţei

151. Prezentarea unui certificat de atestare fiscală expirat şi a unor manuale considerate echivalente certificatelor ISO 9001 şi ISO 14001. Ofertă respinsă legal

152. Contestaţie primită în ziua de depunere a ofertelor, dar anterior orei limită de depunere. Contestaţie în termen

154. Capăt prin care este cerut de către contestatoare să îi fie atribuit contractul. Verificarea de către Consiliu a îndeplinirii de către contestatoare a condiţiilor de eligibilitate. Constatarea de către Consiliu a neîndeplinirii condiţiilor nu constituie o

neagravare a situaţiei în propria cale de atac

155. Eroarea aritmetică. Modalitatea de corectare a erorii

156. 1. Faptul că oferta a fost apreciată ca inacceptabilă nu infirmă dreptul şi interesul ofertantului de a formula contestaţie.

 2. Experienţa similară nu poate fi îndeplinită prin susţinere din

partea unui terţ

157. 1. împrejurarea că membrii completului care au pronunţat decizia atacată au pronunţat anterior şi alte decizii în procedura de atribuire nu îi face incompatibili, întrucât art. 273 alin. (1) din ordonanţă obligă la menţinerea continuităţii completului.

 2. Necitarea contestatoarei la audieri nu atrage desfiinţarea deciziei Consiliului. 3. Capăt de cerere privind anularea procedurii de atribuire în ansamblu. Inadmisibilitate

158. Contestaţie respinsă ca inadmisibilă întrucât procedura este derulată potrivit regulilor Băncii Europene de Investiţii. Decizie legală

159. Respingerea din nou şi pentru aceleaşi motive a unei oferte, cu încălcarea deciziei Consiliului. Respingere nelegală

160. Ofertă respinsă pentru netrimiterea răspunsului solicitat de autoritate în termenul acordat. Contestaţie utterioară evaluării în care invocă termenul prea scurt pentru formularea răspunsului. Contestaţie nefondată

161. Timbrarea plângerii prin care se solicită şi suspendarea executării deciziei atacate. Efectul netimbrării. Acordarea de cheltuieli de judecată

162. Capăt de cerere similar, formulat într-o altă redactare. Autoritate de lucru judecat

Capitolul V. Curtea de Apel Cluj, Secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal

163. Lipsa calităţii procesuale pasive a Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor în procesele împotriva deciziilor pronunţate de acesta

164. Obiectul contestaţiei. Neindicarea actului atacat

165. Anularea de către autoritate a procedurii de atribuire ca urmare a descoperirii că ofertele desemnate câştigătoare sunt neconforme. Anulare nelegală

166. 1. întrucât până la data procedurii de atribuire nu a operat transferul de acţiuni, astfel încât un ofertant să fie acţionarul altui ofertant, nu există o încălcare a principiului liberei concurenţe sau o fixare concertată a preţurilor.

 2. Nedepunerea în ofertă a modelului de contract primit de la autoritate. Omisiune

care nu determină respingerea ofertei

168. Competenţa teritorială de soluţionare a plângerii

169. Instanţa competentă să recunoască dreptul petentei la despăgubiri şi instanţa competentă să acorde despăgubiri

170. întreprinderi afiliate. Participarea lor la aceeaşi procedură cu ofertă comună. Competenţa instanţei de recurs de a anula procedura de atribuire

171. Contestaţie în anulare în care se invocă aceleaşi motive invocate

în contestaţia de la Consiliu şi în plângerea de la instanţă. Respingere

172. Etapa de aplicare şi ofertele asupra cărora se aplică criteriul de atribuire a contractului

173. Ofertant descalificat pentru existenţa unor datorii la bugetul local, pentru care nu era împlinit termenul de scadenţă. Decizie nelegală. Competenţa de atribuire a contractului

174. Obiectul contestaţiei. Respingere nelegală a contestaţiei, întrucât nu se impunea solicitarea de către Consiliu a completării ei cu un al obiect

175. Cerere de revizuire bazată pe un înscris ulterior datei de pronunţare

a hotărârii faţă de care se cere revizuirea. Respingere

176. Obiect valid al contestaţiei. Contestaţie şi plângere nefondate. Ordinul de plată prin care a fost constituită garanţia de participare trebuia prezentat în original, nu în copie, la şedinţa de deschidere a ofertelor, potrivit fişei de date a achiziţiei

177. Ofertă neconformă a căror neconformităţi nu depăşesc valoric 3% din valoarea ofertei. Respingere legală a ofertei

178. Neinvocarea nulităţii contestaţiei în etapa de soluţionare a ei de către Consiliul. Invocarea excepţiei nulităţii contestaţiei în etapa de judecare a plângerii la instanţă. Decăderea petentei din dreptul de a invoca excepţia

179. Acţiune formulată de alt asociat decât liderul asocierii care a depus oferta comună. Respingerea ei pentru lipsa calităţii procesuale active în formularea acţiunii

180. Consolidarea şi opozabilitatea documentaţiei de atribuire neatacate

181. Constatarea din oficiu a nulităţii contestaţiei de către Consiliu (pentru comunicarea contestaţiei mai întâi la autoritatea contractantă şi apoi la Consiliu), fără a se stabili dacă exista sau nu adusă o vătămare adusă autorităţii. Decizie nelegală

182. Depunerea copiei contestaţiei la compania mamă, iar nu la direcţia regională organizatoare a procedurii. Valabilitate

184. Acceptarea altor documente de calificare, echivalente celor cerute, având în vedere că ofertantul este dintr-un alt stat

185. Neîndeplinirea obligaţiei de a prezenta o declaraţie potrivit formularului dat de autoritate. Ofertă neconformă

186. 1. Documentaţie de atribuire prin care se solicită ofertanţilor prezentarea unor certificate de management conform ISO 9001:2001 şi 14001:2005. Prezentarea unei adeverinţe că ofertantul este în curs de certificare. Respingere legală a

ofertei.

 2. Lipsa certificatului de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului este suplinită de prezentarea certificatului constatator emis de aceeaşi instituţie

187. Contestaţie depusă de un furnizor al ofertantei, furnizor care nu a participat la procedura de atribuire a contractului.

Contestaţie inadmisibilă pentru lipsa calităţii de persoană vătămată

188. Comunicare a unui document prin fax. Raportul transmiterii

fax. Forţa probantă

190. Includerea în ofertă a unei clauze de ajustare a preţului contractului, contrar documentaţiei de atribuire a unui contract de lucrări pe o perioadă de 36 de luni. Ofertă neconformă

191. Viciu privind preşedintele completului de soluţionare a contestaţiei. Obligaţia de a proba respectivul viciu

192. Temeiul legal de soluţionare a cererii de suspendare a procedurii de atribuire şi/sau a deciziei Consiliului. Soarta cererii de suspendare formulată ulterior semnării contractului de achiziţie publică

193. Necesitatea plângerii prealabile atunci când contestatorul atacă actul autorităţii contractante în justiţie, nu la Consiliu

194. Semnarea contractului de achiziţie publică ulterior promovării cererii de suspendare a procedurii de atribuire. Rămânerea fără obiect a cererii de suspendare

195. Notificarea contestaţiei către autoritatea contractantă prin fax, la ora 10:29 post meridian. Valabilitate

196. Cerinţă de calificare constând în prezentarea unui certificate de service din partea producătorului echipamentelor. Corespondenţă anterioară iniţierii achiziţiei prin care producătorul confirmă că va elibera certificatul cerut doar unei anumite ofertante. Procedură de atribuire nelegală

197. Excepţia autorităţii de lucru judecat poate fi invocată numai cu privire la hotărâri judecătoreşti, iar nu în raport cu o decizie

precedentă a Consiliului

198. Atribuire pe loturi. Lipsa oricărei precizări în acest sens în documentaţia de atribuire. Anularea procedurii

Capitolul VI. Curtea de Apel Constanţa, Secţia comercială, maritimă şi fluvială, contencios administrativ şi fiscal

199. Organizarea unei proceduri care nu este de atribuire a unui contract de achiziţie publică. Declinare de competenţă

200. Solicitare de suspendare a procedurii de atribuire. Licitaţie deschisă finalizată prin perfectarea contractului. Consecinţe asupra solicitării de suspendare

201. Contestarea participării la licitaţie a unui anumit ofertant. Termenul de contestare

202. Contestarea la Consiliu a rezultatului procedurii de atribuire ulterior încheierii contractului de achiziţie publică. Completarea obiectului contestaţiei cu solicitarea de anulare a contractului.

Declinarea contestaţiei de către Consiliu în favoarea instanţei de contencios administrativ. Disjungerea de către instanţă a capetelor de cerere ale contestaţiei. Declinarea capătului de cerere privind contestarea rezultatului procedurii către Consiliu. Conflict negativ de competenţă. Regulator de competenţă

203. Informarea de către autoritate a reprezentantelor of venite să participe la şedinţa de deschidere că ofer returnată nedeschisă întrucât este întârziată. Nepart,

reprezentantelor la şedinţa de deschidere şi primirea ull a procesului-verbal al şedinţei. Momentul de la cart termenul de contestare a actului autorităţii

205. Achiziţionarea de produse prin leasing financiar. So din partea unui operator economic interesat a corn; cerinţelor de calificare cu cea de prezentare a unei dov

care să rezulte ca obiect de activitate a ofertantului CAEN 6521. Netemeinicie

206. Angajarea răspunderii civile a funcţionarului public respo cu acordarea vizei de control financiar preventiv. Acoi vizei pentru efectuarea de plăţi în baza unui contra

achiziţie publică

207. Invocarea nelegalităţii deciziei pronunţate de Consiliu penti citarea petentei la soluţionarea contestaţiei sale. Netemeir

208. Plângere nefondată întrucât prin necomunicarea moti concrete de respingere a ofertei nu s-a dovedit aducerea vătămări petentei. Neacordarea posibilităţii de a fon concluzii orale nu conduce la desfiinţarea deciziei Consili

209. Multiple încălcări ale legislaţiei achiziţiilor publice. Anul procedurii de către autoritatea contractantă şi menţin de către Consiliu a măsurii anulării, neavând relevant, anularea nu se datorează culpei ofertantei

210. Depunerea unei singure oferte nu presupune şi declar, ei câştigătoare. Anularea procedurii de către Consiliu pei încălcări grave ale legii imputabile autorităţii contracta Lipsa cauzării unui prejudiciu ofertantului

211. Anularea procedurii de către Consiliu deşi nu a fost ceruta contestatoare. Anulare permisă de lege

212. încălcări ale legii care nu pot fi remediate. Anulare legal procedurii

203. Informarea de către autoritate a reprezentantelor ofertantei venite să participe la şedinţa de deschidere că oferta va fi returnată nedeschisă întrucât este întârziată. Neparticiparea reprezentantelor la şedinţa de deschidere şi primirea ulterioară

a procesului-verbal al şedinţei. Momentul de la care curge termenul de contestare a actului autorităţii

204. Tipul şi condiţiile răspunderii autorităţii contractante în atribuirea unui contract de achiziţie publică. Obligativitatea probării întinderii prejudiciului a cărei acoperire este solicitată

205. Achiziţionarea de produse prin leasing financiar. Solicitare din partea unui operator economic interesat a completării cerinţelor de calificare cu cea de prezentare a unei dovezi din care să rezulte ca obiect de activitate a ofertantului codul CAEN 6521. Netemeinicie

207. Invocarea nelegalităţii deciziei pronunţate de Consiliu pentru necitarea petentei la soluţionarea contestaţiei sale. Netemeinicie

208. Plângere nefondată întrucât prin necomunicarea motivelor concrete de respingere a ofertei nu s-a dovedit aducerea unei vătămări petentei. Neacordarea posibilităţii de a formula concluzii orale nu conduce la desfiinţarea deciziei Consiliului

209. Multiple încălcări ale legislaţiei achiziţiilor publice. Anularea procedurii de către autoritatea contractantă şi menţinerea de către Consiliu a măsurii anulării, neavând relevanţă că anularea nu se datorează culpei ofertantei

210. Depunerea unei singure oferte nu presupune şi declararea ei câştigătoare. Anularea procedurii de către Consiliu pentru încălcări grave ale legii imputabile autorităţii contractante. Lipsa cauzării unui prejudiciu ofertantului

211. Anularea procedurii de către Consiliu deşi nu a fost cerută de contestatoare. Anulare permisă de lege

212. încălcări ale legii care nu pot fi remediate. Anulare legală a procedurii

213. Contestaţie prin care se solicită anularea licitaţiei, depusă după evaluarea ofertelor şi comunicarea rezultatului de către autoritate. Criticarea prin contestaţie a documentaţiei de atribuire. Contestaţie tardivă

214. Ofertarea altei cantităţi de material la un articol de lucrări decât cea din caietul de sarcini, cu argumentul că nu era justificată cantitatea prevăzută de autoritate în caiet. Abatere care determină respingerea ofertei ca neconformă

215. Depunerea la autoritate a copiei contestaţiei, fără a fi însoţită şi de înscrisurile probatorii anexate ei, transmise doar la Consiliu. Contestaţie valabilă, întrucât netransmiterea înscrisurilor probatorii nu a vătămat autoritatea, care cunoştea acele înscrisuri, deoarece proveneau de la ea

216. Aplicarea art. 275 alin. (5) şi (6) din Ordonanţă. Imposibilitatea prezentării de către o societate înfiinţată recent a experienţei similare cerute. Ofertă inacceptabilă

217. Expert cooptat aflat în relaţii de subordonare faţă de soţul ofertantului câştigător. Conflict de interese

218. Notificarea autorităţii despre depunerea unei contestaţii la Consiliu, fără însă a i se comunica o copie de pe contestaţia depusă. Nulitatea contestaţiei

219. Depunerea la oficiul poştal, în interiorul termenului acordat, a clarificărilor cerute autoritatea contractantă, însă primirea lor după expirarea lui. Invocarea prevederii conform căreia actele de procedură trimise prin poştă se socotesc îndeplinite în termen dacă au fost predate recomandat la oficiul poştal înainte de împlinirea lui. Netemeinicie. Natura termenului de clarificare a ofertelor

220. Depunerea plângerii direct în instanţă, înainte de publicarea în Monitorul Oficial al României a deciziei Curţii Constituţionale nr. 737 din 24 iulie 2008. Valabilitatea plângerii. Solicitarea autorităţii contractante de clarificare sau completare a ofertei

-drept sau obligaţie a autorităţii?

221. Recomandare de precizare a modalităţii concrete de puncture a ofertelor la factorul de evaluare "nivelul tehnic", primită din partea Compartimentului de Verificare a Achiziţiilor Publice. Eliminarea cu totul a respectivului factor de evaluare de către autoritate, cu majorarea punctajelor la factorii menţinuţi. Măsură nelegală

222. Contestaţie care nu a fost transmisă, în ziua imediat următoa- p. 292 re celei transmiterii către Consiliu, către autoritatea contractantă. Nulitatea contestaţiei

224. Contestaţie în anulare declarată de un ofertant terţ. Lipsa p. 294 calităţii procesuale active

225. Critica deciziei Consiliului pentru soluţionarea contestaţiei p. 295 fără participarea ofertantului declarat câştigător. Respingerea plângerii acestuia ca nefondată

226. Solicitarea execuţiei de contracte a căror valoare să fie cel p. 295 puţin egală cu cea estimată. Ofertant care prezintă contracte executate a căror valoare o depăşeşte pe cea estimată, însă la evaluarea ofertei autoritatea nu ia în considerare valoarea cu T.V.A. aferentă contractelor, ci pe cea fără T.V.A., mai mică decât valoarea estimată. Evaluare nelegală

227. Certificat de calitate depus pentru producător, dar nu şi pentru p. 296 distribuitorul ofertant. Motiv de respingere legală a ofertei

228. Contract încheiat în perioada de suspendare a procedurii. p. 297 Nu se justifică anularea contractului dacă este nefondată contestaţia care a determinat suspendarea procedurii

229. Procedură suspendată de drept prin depunerea contestaţiei. p. 298 Continuarea nelegală a ei prin deschiderea ofertelor are drept consecinţă anularea procedurii

230. Contestaţie depusă la Consiliu după încheierea contractului p. 299 subsecvent, respinsă ca fiind inadmisibilă din acest motiv. Decizie legală

231. Termenul de contestare a actelor autorităţii contractante p. 300 anterioare şedinţei de deschidere a ofertelor

232. Contract de întreţinere şi amenajare de spaţii verzi atribuit p. 303 de o societate comercială pe acţiuni cu obiect de activitate

"activităţi anexe transportului pe apă". Contestaţie respinsă ca inadmisibilă, bazată pe lipsa calităţii de autoritate contractantă a organizatoarei procedurii, contractul atribuit nefiind de achiziţie publică ori sectorial. Decizie nelegală

234. 1. Stabilirea termenului de depunere a contestaţiei. 2. Aprecierea cu privire la existenţa şi a altor încălcări este lăsată la latitudinea Consiliului, care are doar posibilitatea să dispună remedierea lor şi nu o obligaţie în acest sens

Acţiune judiciară având ca obiect vânzarea de locuinţe şi alte

spaţii în temeiul Legii nr. 85/1992. Nu este incidenţă litigiului

O.U.G. nr. 34/2006

Capitolul VII. Curtea de Apel Craiova, Secţia contencios administrativ

şi fiscal

236. Contestaţie respinsă ca tardivă. Evocarea fondului. Dispunere

nelegală de măsuri

237. Obiectul contestaţiei. Neîncadrarea lui în prevederile art. 255

alin. (5) din ordonanţă. Respingerea contestaţiei

238. Admiterea contestaţiei şi anularea procedurii de către Consiliu.

Contract de achiziţie publică încheiat ulterior depunerii

contestaţiei la Consiliu, însă anterior primirii de către autoritate

a notificării despre depunerea contestaţiei

239. Lipsa notificării autorităţii contractante despre depunerea

contestaţiei la Consiliu. Consecinţe

240. Cerinţa certificării implementării sistemului de management

de mediu/calitate potrivit ISO 14001 şi OHSAS 18001.

Ofertant în curs de certificare. Documente echivalente

241. Onorariu de expert. Neachitare de către partea îndatorată.

Efecte

242. Plângere formulată de un ofertant care nu a fost parte în procedura administrativ-jurisdicţională în faţa Consiliului. Lipsa obligativităţii Consiliului de a introduce în cauză ofertantul declarat câştigător de autoritate

243. Imposibilitatea utilizării de către o filială ofertantă a unor documente de calificare aparţinând societăţii mamă

244. Depunerea contestaţiei la autoritatea contractantă şi, ulterior primirii răspunsului, depunerea ei la Consiliu. Inadmisibilitatea contestaţiei depuse la Consiliu

245. Plângere depusă direct la instanţă. Nulitatea plângerii

246. Competenţa în judecarea litigiilor apărute după încheierea contractului de achiziţie publică

248. Cerinţe privind lichiditatea generală şi solvabilitatea patrimonială. Neatacarea în termen a cerinţelor

249. Lipsa calităţii de parte în proces a Consiliului

250. Prezentarea pentru calificare a unui număr de lucrări similare cu cea de alimentare cu apă care face obiectul achiziţiei. Execuţia de lucrări de alimentare cu gaze. Considerarea acestora similare cu cele cerute

251. Contestaţie formulată de ofertantul clasat pe locul cinci. Respingere legală a ei ca lipsită de interes

252. Contestarea documentaţiei de atribuire. Termenul de contestare

253. Contestarea iniţierii unei proceduri de atribuire sub motivul că există deja un contract încheiat cu acelaşi obiect ca şi viitoarea achiziţie. Neprezentarea de probe concludente din care să reiasă că există în derulare un contract similar celui scos la licitaţie. Respingerea contestaţiei ca nefondată

254. Renunţare la dreptul pretins prin contestaţie în etapa de judecată a plângerii. Efect

255. Fundamentarea preţului ofertei pe un salariu mai mic decât cel legal. Neincluderea tuturor cheltuielilor în preţul ofertei şi acordarea unui bonus autorităţii contractante. Răspunderea ofertantei şi a autorităţii contractante

256. Anularea procedurii de atribuire pentru lipsa fondurilor necesare îndeplinirii contractului. Măsură legală

257. Natura nulităţii contestaţiei pentru necomunicarea în termenul legal către autoritatea contractantă a copiei contestaţiei şi a înscrisurilor ataşate ei. Nulitate absolută

258. Solicitarea de restituire a contravalorii plătite autorităţii pentru obţinerea documentaţiei de participare la licitaţie. Solicitare nefondată

260. Constituirea garanţiei de participare într-o formă neprevăzută de lege sau de fişa de date a achiziţiei. Respingerea ofertei

261. Solicitarea derulării prealabile a unui contract similar cu o valoare de minimum 200.000 lei. Neprezentarea dovezii necesare şi respingerea legală, în consecinţă, a ofertei

262. Servicii prevăzute în anexa nr. 2B la ordonanţă. Menţionarea în fişa de date a achiziţiei a competenţei instanţelor judecătoreşti în soluţionarea contestaţiilor. Respingerea de către Consiliu a contestaţiei ca inadmisibilă. Soluţie legală

263. Caracterul obligatoriu al deciziei Consiliului

264. Document omis a fi inclus în ofertă şi despre care autoritatea contractantă nu avea cunoştinţă. Autoritatea nu are obligaţia solicitării completării ofertei cu astfel de documente

265. Respingerea contestaţiei şi anularea din oficiu a procedurii de

atribuire. Decizie nelegală

266. Excluderea ofertantei pentru îndeplinirea defectuoasă a obligaţiilor contractuale faţă de autoritatea contractantă. Cumulul culpei ofertantei cu cea a autorităţii contractante în neîndeplinirea obligaţiilor anterioare. Excludere nelegală a

ofertantei

267. Solicitarea de mostre unui singur ofertant şi analizarea lor fără participarea celorlalţi ofertanţi. încălcare a tratamentului egal şi a transparenţei

268. 1. în calea de atac a plângerii părţile nu se vor putea folosi de alte mijloace de apărare şi dovezi decât cele invocate în faţa Consiliului.

 2. Respectarea principiilor nediscriminării şi eficienţei utilizării fondurilor publice trebuie interpretate în corelaţie directă cu necesităţile autorităţii contractante, care

nu poate fi obligată să achiziţioneze un alt produs decât cel necesar ei

269. Procedură de achiziţie specifică Băncii Internaţionale pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare. Inadmisibilitatea contestării ei la Consiliu

270. Cerinţa ca echipamentele necesare să fie în proprietatea ofertantei. Cerinţă restrictivă şi disproporţionată

271. Respingerea contestaţiilor şi anularea din oficiu a procedurii de atribuire. Soluţie nelegală

272. Valoarea modică a penalităţilor de întârziere calculate nu înlătură excluderea ofertantei de la procedură pentru neîndeplinirea obligaţiilor contractuale anterioare

273. Casarea deciziei Consiliului pentru analizarea formală a documentelor,

fără consultarea unui expert. Necesitatea administrării

unei expertize tehnice

274. Nu este posibilă completarea ofertei atunci când este specificată această interdicţie în documentaţia de atribuire

276. Lipsa calităţii procesuale în formularea plângerii a ofertantului care nu a participat la etapa procesuală de la Consiliu

277. Cerere de completare a hotărârii judecătoreşti de soluţionare a plângerii. Cerere inadmisibilă

278. Cerinţa prezentării unei autorizaţii de la producător. Prezentarea unei autorizaţii de la un intermediar. Respingere legală a ofertei

279. Indicarea de către autoritate a unui termen greşit pentru depunerea contestaţiilor. Lipsa de relevanţă, întrucât este aplicabil termenul legal

280. Ambele oferte depuse depăşesc valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate. Oferte inacceptabile. Continuare nelegală a procedurii de atribuire

281. Documentaţie de atribuire publicată în SEAP. Autoritatea nu are obligaţia de a pune la dispoziţie operatorilor economici şi forma tipărită a documentaţiei publicate şi nici de a le explica cum funcţionează SEAP-ul şi paşii de parcurs pentru accesarea documentaţiei

282. Utilizarea cerinţei de calificare privind standardul de calitate ISO 9001 şi ca factor de evaluare (programul calităţii). Redactare care lasă loc arbitrajului în ceea ce priveşte evaluarea ofertelor. Anulare legală a procedurii

283. 1. Membrii Consiliului nu pot avea cunoştinţe în toate domeniile la care se referă contestaţiile. Necesitatea dispunerii de expertize conform art. 201 C. pr. civ. 2. Caiet de sarcini în care anumite repere sunt prevăzute de două ori. Cotarea reperelor de către ofertant o singură dată. Ofertă conformă, care răspunde

principiului eficienţei utilizării fondurilor publice

284. Nelegalitatea perceperii unui preţ pentru documentaţia de atribuire în absenţa indicării acestuia în invitaţia de participare. Neeliberarea în timp util a documentaţiei operatorului economic solicitant. Anularea procedurii

285. Transmitereacopieicontestaţieicătreautoritateacontractantă prin fax. Valabilitate

286. Ofertanta nu poate să facă alte propuneri tehnice decât cele stabilite strict prin caietul de sarcini, în caz contrar oferta este neconformă

287. Ofertă depusă după data şi ora limită indicate în anunţul de participare. Ofertă inacceptabilă

288. Societăţi ofertante care au inclus în ofertele proprii un accord de asociere şi angajamente reciproce de livrare a produselor proprii către autoritatea contractantă. Recalificarea ofertelor individuale ca fiind oferte comune, ceea ce atrage aplicarea

art. 46 alin. (1) lit. a) - interdicţia de a depune două oferte la aceeaşi procedură - şi respingerea lor

290. Chiar dacă oferta are preţul cel mai scăzut ea nu poate fi admisă dacă nu îndeplineşte cerinţele de calificare

291. Un preţ care reprezintă peste 60% din valoarea estimată a contractului şi care este cu 16% mai mic decât al petentei nu poate fi considerat neobişnuit de scăzut

292. Activitate relevantă în domeniul energiei. Atribuirea unui contract de servicii de pază. Contestaţie ce intră în competenţa Consiliului

293. Contestaţia împotriva documentaţiei poate fi depusă numai până la data stabilită pentru depunerea ofertelor. Prin această excepţie nu au fost prelungite termenele de depunere a contestaţiei, ci numai s-a prevăzut o limită în timp, cel mult

până la data depunerii ofertelor, chiar dacă acest moment se situează în interiorul termenelor de 10 zile, respectiv de 5 zile

294. Formularea contestaţiei la autoritatea contractantă şi, ulterior, la Consiliu. Contestaţie tardivă la Consiliu

295. Chiar dacă formal petitul contestaţiei nu se referă la anularea unui act al autorităţii, din exprimarea folosită de contestatoare

se deduce că acesta solicită anulare actului atacat. Contestaţie respinsă în mod nelegal de Consiliu ca inadmisibilă

296. 1. Neînştiinţarea Ministerului Economiei şi Finanţelor despre iniţierea procedurii de atribuire nu afectează valabilitatea procedurii.

 2. Critica factorilor de evaluare după data limită de depunere a ofertelor. Critică tardivă.

 3. Stabilire corectă a ofertantului câştigător pe baza documentaţiei de atribuire

neatacată în termen

297. Lipsa calităţii procesuale în formularea plângerii a ofertantului care nu a participat la etapa procesuală desfăşurată în faţa Consiliului

298. Contestaţie netransmisă autorităţii în aceeaşi zi sau în următoarea zi lucrătoare celei în care a fost depusă la Consiliu. Contestaţie nulă

299. Notificarea autorităţii contractante despre depunerea contestaţiei la Consiliu, fără a se transmite contestaţia şi către autoritate. încălcare a art. 271 alin. (1) din ordonanţă sancţionată cu respingerea contestaţiei ca tardivă

300. Modificarea conţinutului propunerii tehnice atrage respingerea ofertei ca neconformă

Respingerea contestaţiei ca tardivă de către Consiliu. Depunerea la instanţă a unei adrese emisă de societatea de telefonie prin care se confirmă transmiterea de către petentă a două faxuri către autoritate, la data menţionată de contestatoare. Respingere nelegală de către Consiliu a contestaţiei

Capitolul VIII. Curtea de Apel Calaţi, Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal

302. Absenţa răspunsului autorităţii contractante la notificarea formulată de persoana care se consideră vătămată. Procedura prealabilă căii de atac în justiţie

303. Depunerea plângerii direct la instanţă. Respingerea excepţiei nulităţii plângerii

304. Deschiderea eronată a ofertei din culpa autorităţii contractante. Respingerea contestaţiei pe excepţia lipsei calităţii procesuale active. Nelegalitate

305. Adresarea concomitent cu formularea contestaţiei la Consiliu a unei plângeri prealabile la autoritatea contractantă împotriva aceloraşi acte criticate prin contestaţie. Respingerea contestaţiei ca inadmisibilă. Soluţie nelegală

306. Cheltuieli de soluţionare a contestaţiei. Acordare chiar dacă respectiva contestaţie este redactată şi semnată de contestatoare, iar nu de avocat

Capitolul IX. Curtea de Apel laşi, Secţia de contencios administrative şi fiscal

307. Plângere împotriva deciziei Consiliului depusă direct în instanţă. Nulitatea plângerii

308. Societate comercială achizitoare. Contract sectorial. Condiţia ca atribuirea contractului să fie destinată pentru efectuarea unei activităţi relevante

309. Plângere împotriva deciziei Consiliului depusă direct în instanţă. Nulitatea plângerii

310. Absenţa algoritmului obiectiv de calcul al punctajului ofertelor. Anularea procedurii de atribuire din această cauză. Legalitatea deciziei de anulare. Pronunţarea de către Consiliu a deciziei în contradictoriu primăria municipiului, iar nu cu însuşi municipiul care avea calitatea de autoritate contractantă. Lipsa de relevanţă

311. Prezentarea unei oferte tip abonament în contextul în care autoritatea prevăzuse plata în funcţie de consumul efectiv. Ofertă neconformă. Respingere legală a ofertei

312. Diferenţe de preţ faţă de oferta iniţială rezultate din rotunjirea de către ofertantă a preţurilor pe componente. Modificarea nelegală a propunerii financiare

313. Transmiterea contestaţiei către Consiliu, în termen, prin poştă. Retransmiterea ulterioară a contestaţiei prin fax, în afara termenului legal. Nelivrarea de către serviciul poştal a contestaţiei transmise prin poştă. Tardivitatea contestaţiei. Nelegalitate

315. Transmiterea contestaţiei la autoritatea contractantă şi, după cinci zile, la Consiliu. Constatarea nulităţii contestaţiei. Nelegalitate

316. Utilizarea unui factor de evaluare subiectiv şi care nu permite verificarea corectitudinii punctajului acordat - "programul calităţii propus pentru execuţia lucrării". Anularea procedurii de atribuire de către Consiliu

317. Declarare câştigătoare a unei oferte al cărei preţ este de cinci ori mai mic decât al ofertei de pe locul II, de şapte ori mai mic decât cel al ofertei de pe locul III şi de zece ori mai mic decât valoarea estimată a contractului, fără a se cere justificări ale preţului deosebit de scăzut. Nelegalitate

318. Contestaţie în anulare prin care se invocă faptul că instanţa s-a pronunţat asupra altui act al autorităţii decât cel atacat. Contestaţie în anulare nefondată

Capitolul X. Curtea de Apel Oradea, Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal

319. Comunicarea rezultatului procedurii prin fax. Termen de contestare. Lipsa forţei probante concludente a raportului faxului ca luare la cunoştinţă a comunicării

320. Depunerea plângerii împotriva deciziei Consiliului direct la instanţă. Nulitatea plângerii

321. Inadmisibilitatea cererii reconvenţionale în etapa de judecare a plângerii. Competenţa de soluţionare a cererii reconvenţionale

322. Analizarea ofertei contestatorului de către Consiliu şi descalificarea lui pentru alt motiv decât cel comunicat de autoritatea contractantă. Depăşirea de către Consiliu a atribuţiilor sale

323. Respingerea ca lipsită de obiect a contestaţiei prin care se solicită anularea procedurii de atribuire. Decizie nelegală

324. Cerinţă de calificare constând în realizarea de profit în ultimii trei ani. Societate cu pierdere într-un an, acoperită prin profitul celorlalţi doi ani. Neîndeplinirea condiţiei de calificare

325. Soluţionarea contestaţiei de către Consiliu fără citarea sau intervenţia şi participarea la proces a ofertantei declarate câştigătoare. Plângere declarată de aceasta împotriva deciziei Consiliului pentru încălcarea dreptului la apărare şi a principiului contradictorialităţii. Admitere

326. Cerinţa prezentării propunerii tehnice a ofertei în limba engleză şi în traducere autorizată în limba română. Cerinţă abuzivă şi care încalcă principiile proporţionalităţii, tratamentului egal şi al eficienţei utilizării fondurilor publice

327. Anularea din oficiu de către Consiliu a procedurii de atribuire şi respingerea contestaţiei ca rămasă fără obiect. Decizie legală a Consiliului

328. Contestaţie depusă în termen la oficiul poştal, primită la Consiliu şi la autoritatea contractantă ulterior datei de semnare a contractului de achiziţie publică. Respingerea contestaţiei ca inadmisibilă. Nelegalitatea deciziei

330. Obligativitatea motivării şi comunicării ei de către autoritatea contractantă a luării măsurii de anulare a procedurii de atribuire, nefiind suficientă doar invocarea unor prevederi legale. Nu este permisă motivarea de către Consiliu, în locul autorităţii, a măsurii de anulare. Nu este permisă declararea neconforme a ofertelor de către Consiliu, prin substituirea în atribuţiile autorităţii. Prin analizarea ofertei contestatoarei

Consiliul a depăşit limitele obiectului contestaţiei cu a cărei soluţionare a fost învestit

331. Citarea de către instanţă a petentei la alt sediu decât cel ales. Contestaţie în anulare întemeiată

332. Obligaţia autorităţii contractante de a lămuri neclarităţile legate de calificarea ofertanţilor

333. Algoritm de calcul nerespectat de autoritate, cu motivul că este eronat. Anulare nelegală a procedurii de atribuire sub pretextul erorii de redactare a algoritmului de calcul. Invocarea nulităţii contestaţiei pe motivul că aceasta a fost depusă la

autoritate nu de contestatoare, ci de un terţ. Neacordarea dreptului de a depune concluzii orale în faţa Consiliului

334. 1. Faptul că pétentele nu au depus ulterior oferte nu înlătură calitatea procesuală activă a lor în a contesta documentaţia de atribuire.

 2. Nepronunţarea Consiliului asupra unui motiv invocat în cuprinsul contestaţiei formulate nu duce la nulitatea deciziei pronunţate.

 3. Termenul de depunere a ofertelor nu este un termen procedural şi care să se calculeze potrivit art. 101 C. pr. civ. Faptul că între data invitaţiei de participare

şi cea de depunere a ofertelor există mai multe zile libere nu afectează legalitatea duratei termenului

335. Valabilitatea notificării copiei contestaţiei către autoritatea contractantă prin poştă. încheierea contractului de achiziţie publică ulterior formulării contestaţiei. Competenţa Consiliului în soluţionarea contestaţiei. Facultatea Consiliului de a

încuviinţa depunerea de concluzii orale

336. Cauză rămasă în nelucrare mai mult de un an. Perimarea plângerii

337. Obiectul contestaţiei. Solicitare de anulare a procedurii de atribuire. Neîncadrarea acesteia în dispoziţiile art. 255 alin. (5) din ordonanţă

338. Preţul ofertei. Inadmisibilitatea unui preţ exprimat cu mai mult de două zecimale

339. Solicitare din partea unui ofertant de a fi analizate documentele de calificare ale ofertanţilor în timpul şedinţei de deschidere.

Capete de cerere de anulare a procesului-verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor, de anulare a procedurii şi de suspendare a procedurii

340. Depunerea greşită a plângerii împotriva deciziei Consiliului. Nulitatea plângerii

341. Ofertanţi asociaţi. Depunerea contestaţiei şi a plângerii de către unul dintre membrii asocierii. Calitate procesuală activă a acestuia

342. Anularea procedurii de atribuire de către autoritate. Respingerea contestaţiei ca rămasă fără obiect, fără a se cerceta legalitatea măsurii anulării procedurii

343. Decizie a Consiliului atacată cu plângere de un ofertant care nu a fost parte în litigiul soluţionat de Consiliu. Lipsa calităţii procesuale active

344. Contestaţie înaintată de un ofertant care a solicitat şi i s-a restituit garanţia de participare. Drept de contestare

345. Plângere depusă în original direct la instanţă şi prin fax la Consiliu în aceeaşi zi, cu număr de înregistrare de la instanţă.

Neînaintarea de către Consiliu a plângerii şi a dosarului către instanţa de judecată. Cerere de obligare a Consiliului în acest sens. Cerere nefondată

346. Ofertantă respinsă pentru neexecutarea anterioară a obligaţiilor contractuale faţă de autoritatea contractantă. Respingere legală

347. Neexecutarea obligaţiilor contractuale de către furnizor. Dreptul autorităţii contractante de a obţine rezilierea contractului, plata de daune-interese şi suspendarea furnizorului din Sistemul Electronic de Achiziţii Publice

348. Transmiterea în afara termenului legal către autoritate a copiei contestaţiei. Nulitatea contestaţiei

349. Valabilitatea unei motivări sumare a deciziei Consiliului

de furnizare de produse, ceea ce conduce la incidenţa unui

termen de depunere a contestaţiei mai lung, care înlătură excepţia tardivităţii ei

351. Necontestarea în termenul legal a factorilor de evaluare.

Decăderea de a îi contesta după depunerea şi evaluarea ofertelor. Planul calităţii

352. Citarea petentei la un sediu schimbat. Contestaţie în anulare fondată

353. Plângere prealabilă împotriva actului autorităţii, conform Legii nr. 554/2004, urmată de contestarea actului pe cale administrativ-jurisdicţională la Consiliu. Inadmisibilitatea contestaţiei la Consiliu întrucât exercitarea uneia dintre cele două jurisdicţii exclude exercitarea celeilalte jurisdicţii

354. Anularea procedurii de atribuire ca urmare a aprobării unui buget de venituri şi cheltuieli prin care se alocă fonduri insuficiente. Nelegalitate

355. Tardivitatea contestaţiei. Necesitatea verificării prealabile a corectitudinii încadrării tipului de contract, pentru a stabili termenul legal de contestare

356. Necontestarea în termen a factorului de evaluare a ofertelor "planul calităţii". Decădere. Limitarea controlului evaluării sub aspectul dacă acordarea punctajului respectă factorii de evaluare stabiliţi prin documentaţia de evaluare

357. Termenul de contestare a documentaţiei de atribuire în funcţie de tipul contractului de achiziţie publică

358. Autoritate de lucru judecat. Contestaţii succesive privind aceeaşi procedură de atribuire

359. Stabilirea termenului legal de contestare. Necesitatea verificării prealabile a încadrării corecte a tipului de contract

360. Respectarea obligaţiei transmiterii spre publicare a invitaţiei de participare cu cel puţin 10 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. Termen efectiv de obţinere a documentaţiei de atribuire, întocmire şi depunere a ofertei, de doar trei

zile lucrătoare

361. Termenul de contestare a documentaţiei nu este interrupt de suspendarea anterioară a procedurii ca urmare a unei alte contestaţii

362. Contestaţie privind documentaţia de atribuire depusă la data limită de depunere a ofertelor. Contestaţie tardivă

363. Comunicarea deciziei Consiliului după trei luni de la pronunţare, întârzierea nu afectează valabilitatea deciziei. Evaluare din care nu rezultă care au fost motivele pentru care au primit respectivele punctaje ofertele. Dispunere legală a reevaluării ofertelor

364. Lipsa din procesul-verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor şi din raportul procedurii a elementelor valorice ale ofertelor care se punctau. Anulare legală a procedurii pentru încălcarea principiului transparenţei

365. Contestaţie şi plângere formulate de o ofertantă a cărei ofertă nu putea fi declarată câştigătoare întrucât preţul său depăşea valoarea fondurilor de care dispunea autoritatea contractantă. Lipsa interesului în formularea contestaţiei şi a plângerii

Lipsa obligativităţii autorităţii de a cerceta care sunt denumirea şi adresa complete ale operatorului

367. Sancţionarea cu nulitatea contestaţiei a nerespectării obligaţiei de transmitere a unei copii de pe contestaţie autorităţii contractante. Neafectarea prin aceasta a exercitării liberului acces la justiţie

368. Contestaţie în anulare prin care se încearcă rejudecarea plângerii. Respingere

369. Decăderea din dreptul de a ataca cerinţele din documentaţia de atribuire ulterior datei stabilite pentru depunerea ofertelor

370. Plângere prin care se invocă aceleaşi aspecte. Autoritate de lucru judecat

371. Plângere formulată de ofertanta declarată câştigătoare pe motivul că nu a fost citată la soluţionarea contestaţiei formulate de altă ofertantă la Consiliu. Admiterea plângerii şi casarea deciziei Consiliului cu trimitere spre rejudecare

372. Absenţa obligaţiei Consiliului de a cita în litigiu ofertantul câştigător pentru a-şi prezenta apărările

373. Anularea procedurii pe motivul că autoritatea contractantă nu a transmis tuturor ofertanţilor clarificările la documentaţie. Măsură nelegală. Competenţa de a desemna câştigătoare o anumită ofertă. Competenţa de soluţionare a cererii de despăgubiri

374. Cerere de revizuire bazată pe concluziile unui raport la Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice. Valoarea probantă a raportului în comparaţie cu o hotărâre judecătorească. Cerere de revizuire nefondată

375. Propunere din partea contestatoarei ca atât ea, cât şi ofertanta concurentă, să efectueze o probă practică pentru a vedea care dintre produsele oferite respectă cerinţele autorităţii. Inadmisibilitate

376. Contestarea comisiei de evaluare. Termen

377. Respingerea ofertei, fără o justificare temeinică, pentru preţ neobişnuit de scăzut. Respingere nelegală

378. Capăt de cerere de declarare câştigătoare a ofertei contestatoarei. Inadmisibilitate

379. Competenţa teritorială de judecare a plângerii în cazul în care procedura de atribuire este organizată de o sucursală fără personalitate juridică

380. Imposibilitate de evaluare a documentelor de calificare prezentate datorată formulării neclare în documentaţia de atribuire a cerinţelor de calificare. Anulare procedurii de către Consiliu. Măsură legală

381. Lucrări de organizare de şantier. Lipsă din documentaţia de atribuire. Menţionarea cifrei zero în ofertă, în dreptul lucrărilor pentru organizarea de şantier

382. Cerinţa certificării implementării sistemului de management de mediu/calitate potrivit ISO 14001:2004/9001:2000. Ofertant în curs de certificare. Documente echivalente

383. Ofertant care nu şi-a executat în mod corespunzătorobligaţiile contractuale anterioare. Respingerea ofertei ca inacceptabilă

384. Dovedirea experienţei similare prin contracte în derulare, cu alt

obiect sau cu valori inferioare celei impuse. Lipsa de relevanţă a acestor contracte. Schimbarea calităţii de subcontractant în aceea de asociat. Temeiuri pentru respingerea ofertei

385. Solicitare de anulare a deciziei de atribuire a contractului procedurii motivată pe nereguli cunoscute la data şedinţei de deschidere a ofertelor. Tardivitatea contestaţiei. Decizie nelegală

386. Condiţii pentru revizuirea deciziei Curţii de apel. înscrisuri care nu existau la data pronunţării deciziei Curţii. Lipsa de relevanţă

387. Prezentarea de către ofertant, în locul certificatului ISO 14001:2004 solicitat, a unei adeverinţe de demarare a procedurii de certificare şi a altor înscrisuri. Dovezi insuficiente. Descalificare legală a ofertantului

388. 1. Depăşirea de către Consiliu a termenului de soluţionare a contestaţiei. Neafectarea valabilităţii deciziei. 2. Inadmisibilitatea cererii reconvenţionale în calea de atac a plângerii

389. Soluţionarea contestaţiei la peste trei luni de la data primirii dosarului achiziţiei publice de la autoritate. Lipsa de relevanţă în privinţa valabilităţii deciziei Consiliului

390. Obligaţia ofertantului de a întocmi oferta potrivit documentaţiei de atribuire şi de a o menţine neschimbată

391. 1. Respingere ofertei - fără ca autoritatea să solicite în prealabil clarificări - pentru preţ care nu este rezultatul liberei concurenţe şi care nu poate fi justificat. Respingere nelegală.

2. Posibilitatea atribuirii contractului chiar dacă a fost depusă o singură ofertă

393. Omiterea precizării în documentaţie a algoritmului de calcul pentru evaluarea ofertelor. Anularea procedurii

394. Solicitarea depunerii documentelor ofertei în copie legalizată. Prezentarea documentelor în copie xerox nelegalizată, dar şi a originalului pentru conformitate. Respingere nelegală a ofertantului pentru acest motiv

395. Anularea procedurii de către Consiliu pe motivul că autoritatea nu a stabilit un algoritm de calcul care să fie aplicat la evaluarea ofertelor pentru toţi factorii de evaluare. Decizie nelegală. Imposibilitatea obligării Consiliului la plata cheltuielilor de

judecată către petentă Termenul de depunere a contestaţiei

Legalitatea deciziei Consiliului pronunţată fără audierea părţii. Inadmisibilitatea cererii reconvenţionale în etapa plângerii

Omiterea menţionării în propunerea tehnică a unor informaţii necesare stabilirii conformităţii ofertei. Respingerea ofertei ca neconformă. Nelegalitate

Neconformitatea tuturor ofertelor. Anularea procedurii

Solicitarea unui document de calificare neprevăzut în documentaţia de atribuire, însă impus de lege. Respingerea ofertei pentru neprezentarea documentului în termenul acordat. Legalitatea respingerii

Ofertă care se abate de la caietul de sarcini prin cotarea suplimentară a unui articol de lucrări de mică valoare. Ofertă neconformă

Anularea procedurii de atribuire de către autoritatea contractantă, întrucât criteriul de atribuire ales - "preţul cel mai scăzut" - o dezavantajează. Contestaţie împotriva măsurii anulării

Obligativitatea prezentării de către ofertanţi a unui certificate de conformitate din partea Inspecţiei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune şi Instalaţiilor de Ridicat (ISCIR). Declararea câştigătoare şi încheierea contractului de

achiziţie publică cu un ofertant care nu a prezentat certificatul cerut. Nelegalitate

Confirmare de primire din care nu rezultă ce document a fost transmis destinatarului. Nulitatea contestaţiei

Neincluderea în ofertă a două formulare sub pretextul că autoritatea contractantă nu i-a pus la dispoziţie modelul formularelor.

Obligaţia ofertantei de a prezenta totuşi în ofertă informaţiile cerute de autoritate. Respingere legală a ofertei

1. Nerespectarea prevederilor art. 21 din Normele aprobate prin Ordinul nr. 20/2008 se constată de către Comisia de Supraveghere a Asigurărilor, iar nu de către Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.

 2. Cererea de stabilire ca fiind câştigătoare a ofertei contestatoarei este inadmisibilă, stabilirea ofertei câştigătoare fiind atributul exclusiv al autorităţii

contractante

Capitolul XIII. Curtea de Apel Suceava, Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal

408. Obiectul contestaţiei. Solicitare de reanalizare corectă a ofertelor. încadrarea acesteia în dispoziţiile art. 255 alin. (5) din ordonanţă

409. Succesiunea în timp a normelor legale privind termenul de depunere a contestaţiei. Aplicarea legii noi

410. Contestarea documentaţiei de atribuire la data limită stabilită pentru depunerea ofertelor. Respectarea termenului legal de contestare

411. Intră în cuantumul cheltuielilor de soluţionare a contestaţiei şi acelea plătite pentru redactarea contestaţiei

412. Indicarea greşită în formularul de ofertă a livrării produselor ofertate la o locaţie a autorităţii contractante care nu există.

Purtarea cu autoritatea a unei corespondenţe de clarificare din care reiese că livrarea se va realiza la locaţia corectă. Modificarea nepermisă a ofertei

413. Cerere de suspendare a procedurii de atribuire adresate tribunalului, în contradictoriu cu comisia de evaluare numită de autoritatea contractantă. Lipsa de competenţă a tribunalului

Capitolul XIV. Curtea de Apel Târgu Mureş, Secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal

414. Plângere motivată pe încălcarea dreptului la apărare prin lip citării petentei de către Consiliu pentru a depune concluzi Plângere nefondată

Capitolul XV. Curtea de Apel Timişoara, Secţia contenci administrativ şi fiscal

415. Verificarea depunerii contestaţiei în termenul legal prin raportare la data expedierii ei prin poştă, iar nu la cea la carea fost primită şi înregistrată la Consiliu

416. Obiect al contestaţiei constând în solicitarea de anulare a ofertei concurente declarate câştigătoare. Obiect care nu se încadrează în prevederile legale

417. Respingerea contestaţiilor şi anularea procedurii de către Consiliu. Decizie nelegală

418. Contestarea rezultatului procedurii la autoritatea contractantă.

Plângere prealabilă. Formularea unei contestaţii la Consiliu după primirea răspunsului autorităţii la prima contestaţie.

Inadmisibilitatea contestaţiei secunde

419. Termenul de contestare. împlinirea termenului într-o zi nelucrătoare.

Depunere legală a contestaţiei în prima zi lucrătoare

420. Conflict de competenţă în judecarea plângerii. Autoritate contractantă fără personalitate juridică

422. Suspendarea procedurii de atribuire ca urmare a contestării ei. Depunerea, după reluarea procedurii cu o nouă dată de deschidere a ofertelor a unei scrisori bancare de garanţie de participare a cărei valabilitate se raporta la data iniţială de organizare a procedurii. Prelungirea valabilităţii scrisorii în raport cu data de organizare a procedurii după reluare. Ofertă admisibilă

423. Cerinţe de calificare privind solvabilitatea patrimonială şi depunerea de copii de pe contractele ce dovedesc experienţa similară, la atribuirea unui contract de leasing financiar pentru furnizarea de autoturisme. Cerinţe nelegale

424. Depunerea contestaţiei la Consiliu după ce, în prealabil, aceeaşi contestaţie a fost depusă la autoritatea contractantă.

Contestaţie inadmisibilă la Consiliu

425. Specificaţie tehnică la care nu este necesară adăugarea menţiunii "sau echivalent". Posibilitatea acceptării unei oferte chiar dacă preţul ei depăşeşte într-o anumită măsură valoarea estimată a contractului de achiziţie publică

426. Procedură organizată de o direcţie regională situată în Timişoara a unei companii naţionale cu sediul în Bucureşti. Competenţa de soluţionare a plângerii

427. Impunerea condiţiei de calificare ca indicatorii minimi de lichiditate generală şi solvabilitate patrimonială să fie îndepliniţi de fiecare ofertant asociat. Condiţie legală.

428. Cerere de suspendare a atribuirii contractului până la soluţionarea plângerii împotriva deciziei Consiliului. Respingerea ei ca nefondată întrucât autoarea ei nu a făcut dovada formulării vreunei plângeri împotriva deciziei

430. Respingerea contestaţiei şi anularea din oficiu de către Consiliu a procedurii de atribuire. Decizie nelegală

431. Contestatoare clasată pe locul trei care critică oferta de pe primul loc, însă nu şi pe cea de pe locul secund. Contestaţie lipsită de interes

432. Omisiunea instanţei de control de a se pronunţa asupra uneia dintre plângeri. Motiv de contestaţie în anulare împotriva hotărârii judecătoreşti

433. Respingerea contestaţiei şi anularea din oficiu de către Consiliu a procedurii de atribuire. Decizie nelegală

434. Acordarea parţială a cheltuielilor de soluţionare a contestaţiei pe motivul că nu au fost necesare audieri în faţa Consiliului, iar împuternicirea avocaţială era pentru redactare contestaţie şi reprezentare audieri. Reducere nelegală a cuantumului

cheltuielilor

435. Invocarea transmiterii copiei contestaţiei către autoritatea contractantă prin fax. Neprobarea documentului transmis prin fax. Constatarea nulităţii contestaţiei. Constatare nelegală

436. Imposibilitatea petentei de a produce vreo confirmare de primire a contestaţiei de către autoritatea contractantă. Nulitatea contestaţiei

437. Ofertă însoţită de garanţia de participare constituită în altă formă decât cele indicate în documentaţia de participare. Respingere corectă a ofertei

438. Neconstituirea garanţiei de participare în forma prescrisă de autoritatea contractantă. Respingerea legală a ofertei

439. în cazul contractelor sectoriale procedura de atribuire prin negociere cu publicare prealabilă a unui anunţ de participare reprezintă regula, iar nu excepţia

440. Plângere prin care se solicita stabilirea drept câştigătoare a ofertei petentei. încheierea între timp a contractului de către autoritatea contractantă. Respingerea plângerii ca rămase fără obiect

441. Condiţia şi caracterele interesului în formularea unei contestaţii

442. Neincluderea în ofertă a unor documente de calificare de acelaşitip-bilanţurile contabile pe ultimii trei ani. Ofertantului îi lipsesc mai multe documente, neputându-se considera că, dacă sunt de acelaşi tip, documentele lipsă reprezintă doar un singur document

Capitolul I. înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Secţia de contencios administrativ şi fiscal

443. Răspunderea membrilor comisiei de evaluare a ofertelor şi a persoanelor care acordă viză pe facturile de plată

Regie autonomă care desfăşoară activitate relevantă de captare, transport şi furnizare apă. Achiziţie de pliante, penare, ceasuri, suporturi telefon şi suporturi birou, împreună cu alte materiale legate de obiectul de activitate al regiei. Obligativitatea organizării de licitaţie

Recurs declarat de Consiliu împotriva hotărârii Curţii de apel de anulare ca netimbrată a plângerii contestatoarei. Lipsa de interes a Consiliului

446. Recurs declarat de petentă împotriva hotărârii Curţii de apelde respingere ca nefondată a plângerii sale. Recurs inadmisibil

447. Excepţie de neconstituţionalitate a prevederii conform căreia Consiliul nu are calitatea de parte în litigiul de soluţionare a de către Curtea de apel a plângerii împotriva deciziei Consiliului. Respingerea cererii de sesizare a Curţii Constituţionale pe motivul că nu are relevanţă în soluţionarea litigiului

448. Recursul declarat împotriva încheierii de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea plângerii formulate împotriva deciziei Consiliului este inadmisibil

449. Livrarea către autoritatea contractantă a unor produse sub altă marcă. Nerecepţionarea produselor de către autoritate. Culpa contractuală a furnizoarei

Capitolul II. Tribunalul Bucureşti, Secţia a Vlll-a conflicte de muncă, asigurări sociale, contencios administrativ şi fiscal

450. Solicitare de suspendare a procedurii de atribuire. Licitaţie deschisă finalizată prin perfectarea contractului. Consecinţe asupra solicitării de suspendare

Capitolul III. Tribunalul Mehedinţi, Secţia comercială şi de contencios administrativ

451. Acţiune în instanţă. Ridicare din oficiu şi admitere a excepţiei de necompetenţă materială, urmată de trimiterea cauzei la Consiliu

452. Competenţa soluţionării contestaţiei formulate ulterior încheierii contractului de achiziţie publică. Declinarea contestaţiei către instanţa competentă. Nelegalitatea desemnării câştigătoare a unei ofertante care nu probează realitatea termenului de intervenţie propus

Capitolul V. Tribunalul Olt, Secţia comercială şi de contencios administrativ

453. Lucrări similare celor care fac obiectul contractului de achiziţie publică

Lista hotărârilor judecătoreşti la care se face trimitere în prezenta culegere

Index