Legea contenciosului administrativ - (legea nr. 554/2004) cu modificarile si completarile la zi

Cuvant inainte

Cuvant inainte al autorilor

CAPITOLUL I

Dispozitii generale

Articolul 1

Subiectele de sesizare a instantei

Comentarii

1. Semnificatia reglementarii

2. Regimul juridic general al actiunii in contencios administrativ

3. Actiunea introdusa de "terta" persoana

4. Actiunile in contenciosul subiectiv introduse de Avocatul Poporului

5. Participarea Ministerului Public in litigiile de contencios administrativ

6. Calitatea procesuala a "organismelor sociale"

7. Efectele produse de actul administrativ in planul dreptului civil

8. Actiunile in cazul ordonantelor Guvernului

9. Subiectele de drept care pot formula actiuni in contenciosul obiectiv

Articolul 2

Semnificatia unor termeni

Comentarii

1. Consideratii introductive

2. Precizari speciale cu privire la notiunea de persoana vatamata

3. Notiunea de autoritate publica

4. Aspecte de drept comparat in legatura cu notiunea de act administrativ

5. Precizari speciale ale Legii nr. 554/2004, modificata, cu privire la notiunea

de act administrativ

6. Notiunea de act administrativ - jurisdictional

7. Aspecte de drept comparat in legatura cu notiunea de act administrativ -

jurisdictional

8. Delimitarea actului administrativ de actul administrativ-jurisdictional

9. Notiunea de refuz nejustificat si conceptul de exces de putere

10. Succint comentariu al practicii judiciare in situatia nesolutionarii in termenul

legal a unei cereri

11. Notiunea de plangere prealabila. Elemente de drept comparat

12. Notiunea de act de comandament cu caracter militar

13. Notiunile de serviciu public si interes legitim public

14. Notiunea de serviciu public in cazul cultelor religioase

15. Notiunea de drept si interes legitim vatamat

16. Comentariul unor solutii judiciare referitoare la interesul legitim

Articolul 3

Tutela administrativa

Comentarii

1. Actiunile in contencios administrativ introduse de prefect

2. Actiunile in contencios administrativ introduse de Agentia Nationala a

Functionarilor Publici

3. Suspendarea de drept a actelor administrative contestate

Articolul 4

Exceptia de nelegalitate

Comentarii

1. Consideratii generale

2. Conditiile invocarii exceptiei de nelegalitate

3. Procedura de solutionare a exceptiei

4. Efectele exceptiei de nelegalitate

Articolul 5

Actele nesupuse controlului si limitele controlului

Comentarii

1. Notiune si fundamente constitutionale

2. Sfera finelor de neprimire

3. Regimul juridic al "limitelor"

4. Comentariu de practica judiciara

Articolul 6

Actele administrativ-jurisdictionale

Comentarii

1. Repere constitutionale

2. Procedura exercitarii cailor de atac

3. Conceptia Curtii Constitutionale

CAPITOLUL I

CAPITOLUL II

Procedura de solutionare a cererilor in contenciosul administrativ

Articolul 7

Procedura prealabila

Comentarii

1. Preocupari juridice europene referitoare la revocarea actelor administrative

2. Principii generale

3. Termenele instituite de lege

4. Comentariu de practica judiciara

Articolul 8

Obiectul actiunii judiciare

Comentarii

1. Obiectul actiunii in cazul actului administrativ unilateral (tipic si atipic)

2. Obiectul actiunii in cazul contractelor administrative

3. Principiul prioritatii interesului public

4. Comentariu de practica judiciara

Articolul 9

Actiunile impotriva ordonantelor Guvernului

Comentarii

1. Consideratii generale si fundamente constitutionale

2. Obiectul actiunii intemeiate pe art. 9 din Legea contenciosului administrativ

3. Regimul juridic al situatiilor reglementate de art. 9 din Legea contenciosului

administrativ

Articolul 10

Instanta competenta

Comentarii

1. Consideratii generale

2. Precizari speciale

3. Observatii cu privire la compunerea completului de judecata. Principiul

colegialitatii si principiul dublului grad de jurisdictie

4. Comentariu de practica judiciara

Articolul 11

Termenul de introducere a actiunii

Comentarii

1. Precizari generale cu privire la semnificatia termenelor de introducere a

actiunii in contencios administrativ

2. Regimul juridic al termenelor prevazute de lege

3. Situatia speciala reglementata de alin. 21 al art. 11 din Legea contenciosului

administrativ

4. Termenul de introducere a actiunii impotriva ordonantelor Guvernului sau

a actelor administrative cu caracter normativ

Articolul 12

Documentele necesare

Comentarii

1. Consideratii prealabile referitoare la principiul contradictorialitatii in

procedura jurisdictionala

2. Obligatia reclamantului de a prezenta documentele necesare solutionarii

cererii in contencios administrativ

Articolul 13

Citarea partilor, relatii

Comentarii

1. Regimul citarii si documentele ce pot fi solicitate

2. Amenda judiciara

Articolul 14

Suspendarea executarii actului

Comentarii

1. Corelatia existenta intre legalitatea activitatii administratiei publice si

suspendarea executarii actelor administrative. Aspecte de drept comparat

2. Notiunea de suspendare a executarii actelor administrative

3. Regimul juridic al suspendarii de drept comun, consacrat de Legea

nr. 262/2007. Aspecte din jurisprudenta Curtii de la Luxemburg

4. Comentariu de practica judiciara 

Articolul 15

Solicitarea suspendarii prin actiunea principala

Comentarii

1. Regimul juridic al suspendarii executarii actului administrativ unilateral,

instituit prin art. 15 din Legea contenciosului administrativ

2. Efectele hotararii de suspendare

3. Instanta competenta pentru solutionarea cererii de suspendare

4. Comentariu de practica judiciara

Articolul 16

Introducerea in cauza a functionarului

Comentarii

1. Explicatii terminologice

2. Regim juridic

Articolul 161

Introducerea in cauza a altor subiecte de drept

Comentarii

1. Ratiunea introducerii in cauza a altor subiecte de drept

Articolul 17

Judecarea cererilor

Comentarii

1. Principiul celeritatii - constanta a sistemului juridic european. Aspecte

de drept comparat

2. Procedura de urgenta in sistemul juridic national 3. Publicitatea procedurii jurisdictionale

4. Compunerea completului de judecata

5. Regimul taxelor de timbru

6. Motivarea hotararii pronuntate de instanta de contencios administrativ

Articolul 18

Solutiile pe care le poate da instanta

Comentarii

1. Precizari generale

2. Solutii posibile in litigiile avand ca obiect actul administrativ unilateral

3. Verificarea legalitatii operatiunilor administrative care au stat la baza

emiterii actului administrativ

4. Solutii posibile in litigiile privind contractele

5. Mijloace coercitive de punere in executare a solutiilor pronuntate de instanta

6. Comentariu al jurisprudentei in materia daunelor morale

Articolul 19

Termenul de prescriptie pentru despagubiri

Comentarii

1. Reglementarea cererii de despagubire in legislatia anterioara

2. Reglementarea instituita de art. 19 din Legea nr. 554/2004

3. Intinderea si calificarea termenului prevazut de art. 19 din Legea

contenciosului administrativ

4. Procedura de solutionare a cererii si regimul taxei de timbru

Articolul 20

Recursul

Comentarii

1. Regimul juridic al termenelor

2. Solutiile care pot fi pronuntate de instanta de recurs

Articolul 21

Caile extraordinare de atac

Comentarii

1. Incidenta cailor extraordinare de atac de drept comun in materia

contenciosului administrativ

2. Necesitatea reglementarii unei cai extraordinare de atac in cazul incalcarii

principiului prioritatii dreptului comunitar

3. Cerinte procedurale impuse de art. 21 alin. (2) din Legea contenciosului

administrativ

CAPITOLUL III

Procedura de executare

Articolul 22

Titlul executoriu

Comentarii

1. Caracterul executoriu al hotararilor jurisdictionale in dreptul comparat

2. Executorialitatea hotararilor pronuntate de instantele de contencios

administrativ din Romania

Articolul 23

Obligatia publicarii

Comentarii

1. Necesitatea reglementarii

2. Regimul juridic consacrat de Legea nr. 262/2007

Articolul 24

Obligatia executarii

Comentarii

1. Consideratii introductive

2. Sanctiuni aplicabile

Articolul 25

Instanta de executare

Comentarii

1. Semnificatia executarii in materia contenciosului administrativ

2. Caracterul general al institutiei

Articolul 26

Actiunea in regres

Comentarii

CAPITOLUL IV

Dispozitii tranzitorii si finale

Articolul 27

Judecarea cauzelor aflate pe rol

Comentarii

Articolul 28

Completarea cu dreptul comun

Comentarii

1. Consideratii generale

2. Semnificatia incompatibilitatii

3. Analiza "compatibilitatii" unor dispozitii din Codul de procedura civila

4. Comentariu de practica judiciara

Articolul 29

Corelarea terminologica

Comentarii

Articolul 30

Dispozitii tranzitorii

Comentarii

Articolul 31

Intrarea in vigoare

Comentarii

ART. II din Legea nr. 262/2007 pentru modificarea si completarea Legii

contenciosului administrativ nr. 554/2004

Comentarii

1. Structura articolului

2. Reguli procedurale prevazute in alin. (1) al art. II din Legea nr. 262/2007

3. Reguli procedurale prevazute in alin. (2) al art. II din Legea nr. 262/2007

ART. III din Legea nr. 262/2007 pentru modificarea si completarea Legii

contenciosului administrativ nr. 554/2004

Comentarii

1. Justificarea solutiei propuse de art. III din Legea nr. 262/2007 si semnificatia

acesteia

2. Dispozitii procedurale

ART. IV din Legea nr. 262/2007 pentru modificarea si completarea Legii

contenciosului administrativ nr. 554/2004

Comentarii