Legea contenciosului administrativ - (legea nr. 554/2004) cu modificarile si completarile la zi

Cuvânt înainte

Cuvânt înainte al autorilor

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Articolul 1

Subiectele de sesizare a instanţei

Comentarii

1. Semnificaţia reglementarii

2. Regimul juridic general al acţiunii în contencios administrativ

3. Acţiunea introdusa de "terţa" persoana

4. Acţiunile în contenciosul subiectiv introduse de Avocatul Poporului

5. Participarea Ministerului Public în litigiile de contencios administrativ

6. Calitatea procesuala a "organismelor sociale"

7. Efectele produse de actul administrativ în planul dreptului civil

8. Acţiunile în cazul ordonanţelor Guvernului

9. Subiectele de drept care pot formula acţiuni în contenciosul obiectiv

Articolul 2

Semnificaţia unor termeni

Comentarii

1. Consideraţii introductive

2. Precizari speciale cu privire la noţiunea de persoana vatamata

3. Noţiunea de autoritate publica

4. Aspecte de drept comparat în legatura cu noţiunea de act administrativ

5. Precizari speciale ale Legii nr. 554/2004, modificata, cu privire la noţiunea

de act administrativ

6. Noţiunea de act administrativ - jurisdicţional

7. Aspecte de drept comparat în legatura cu noţiunea de act administrativ -

jurisdicţional

8. Delimitarea actului administrativ de actul administrativ-jurisdicţional

9. Noţiunea de refuz nejustificat şi conceptul de exces de putere

10. Succint comentariu al practicii judiciare în situaţia nesoluţionarii în termenul

legal a unei cereri

11. Noţiunea de plângere prealabila. Elemente de drept comparat

12. Noţiunea de act de comandament cu caracter militar

13. Noţiunile de serviciu public şi interes legitim public

14. Noţiunea de serviciu public în cazul cultelor religioase

15. Noţiunea de drept şi interes legitim vatamat

16. Comentariul unor soluţii judiciare referitoare la interesul legitim

Articolul 3

Tutela administrativa

Comentarii

1. Acţiunile în contencios administrativ introduse de prefect

2. Acţiunile în contencios administrativ introduse de Agenţia Naţionala a

Funcţionarilor Publici

3. Suspendarea de drept a actelor administrative contestate

Articolul 4

Excepţia de nelegalitate

Comentarii

1. Consideraţii generale

2. Condiţiile invocarii excepţiei de nelegalitate

3. Procedura de soluţionare a excepţiei

4. Efectele excepţiei de nelegalitate

Articolul 5

Actele nesupuse controlului şi limitele controlului

Comentarii

1. Noţiune şi fundamente constituţionale

2. Sfera finelor de neprimire

3. Regimul juridic al "limitelor"

4. Comentariu de practica judiciara

Articolul 6

Actele administrativ-jurisdicţionale

Comentarii

1. Repere constituţionale

2. Procedura exercitarii cailor de atac

3. Concepţia Curţii Constituţionale

CAPITOLUL I

CAPITOLUL II

Procedura de soluţionare a cererilor în contenciosul administrativ

Articolul 7

Procedura prealabila

Comentarii

1. Preocupari juridice europene referitoare la revocarea actelor administrative

2. Principii generale

3. Termenele instituite de lege

4. Comentariu de practica judiciara

Articolul 8

Obiectul acţiunii judiciare

Comentarii

1. Obiectul acţiunii în cazul actului administrativ unilateral (tipic şi atipic)

2. Obiectul acţiunii în cazul contractelor administrative

3. Principiul prioritaţii interesului public

4. Comentariu de practica judiciara

Articolul 9

Acţiunile împotriva ordonanţelor Guvernului

Comentarii

1. Consideraţii generale şi fundamente constituţionale

2. Obiectul acţiunii întemeiate pe art. 9 din Legea contenciosului administrativ

3. Regimul juridic al situaţiilor reglementate de art. 9 din Legea contenciosului

administrativ

Articolul 10

Instanţa competenta

Comentarii

1. Consideraţii generale

2. Precizari speciale

3. Observaţii cu privire la compunerea completului de judecata. Principiul

colegialitaţii şi principiul dublului grad de jurisdicţie

4. Comentariu de practica judiciara

Articolul 11

Termenul de introducere a acţiunii

Comentarii

1. Precizari generale cu privire la semnificaţia termenelor de introducere a

acţiunii în contencios administrativ

2. Regimul juridic al termenelor prevazute de lege

3. Situaţia speciala reglementata de alin. 21 al art. 11 din Legea contenciosului

administrativ

4. Termenul de introducere a acţiunii împotriva ordonanţelor Guvernului sau

a actelor administrative cu caracter normativ

Articolul 12

Documentele necesare

Comentarii

1. Consideraţii prealabile referitoare la principiul contradictorialitaţii în

procedura jurisdicţionala

2. Obligaţia reclamantului de a prezenta documentele necesare soluţionarii

cererii în contencios administrativ

Articolul 13

Citarea parţilor, relaţii

Comentarii

1. Regimul citarii şi documentele ce pot fi solicitate

2. Amenda judiciara

Articolul 14

Suspendarea executarii actului

Comentarii

1. Corelaţia existenta între legalitatea activitaţii administraţiei publice şi

suspendarea executarii actelor administrative. Aspecte de drept comparat

2. Noţiunea de suspendare a executarii actelor administrative

3. Regimul juridic al suspendarii de drept comun, consacrat de Legea

nr. 262/2007. Aspecte din jurisprudenţa Curţii de la Luxemburg

4. Comentariu de practica judiciara 

Articolul 15

Solicitarea suspendarii prin acţiunea principala

Comentarii

1. Regimul juridic al suspendarii executarii actului administrativ unilateral,

instituit prin art. 15 din Legea contenciosului administrativ

2. Efectele hotarârii de suspendare

3. Instanţa competenta pentru soluţionarea cererii de suspendare

4. Comentariu de practica judiciara

Articolul 16

Introducerea în cauza a funcţionarului

Comentarii

1. Explicaţii terminologice

2. Regim juridic

Articolul 161

Introducerea în cauza a altor subiecte de drept

Comentarii

1. Raţiunea introducerii în cauza a altor subiecte de drept

Articolul 17

Judecarea cererilor

Comentarii

1. Principiul celeritaţii - constanta a sistemului juridic european. Aspecte

de drept comparat

2. Procedura de urgenţa în sistemul juridic naţional 3. Publicitatea procedurii jurisdicţionale

4. Compunerea completului de judecata

5. Regimul taxelor de timbru

6. Motivarea hotarârii pronunţate de instanţa de contencios administrativ

Articolul 18

Soluţiile pe care le poate da instanţa

Comentarii

1. Precizari generale

2. Soluţii posibile în litigiile având ca obiect actul administrativ unilateral

3. Verificarea legalitaţii operaţiunilor administrative care au stat la baza

emiterii actului administrativ

4. Soluţii posibile în litigiile privind contractele

5. Mijloace coercitive de punere în executare a soluţiilor pronunţate de instanţa

6. Comentariu al jurisprudenţei în materia daunelor morale

Articolul 19

Termenul de prescripţie pentru despagubiri

Comentarii

1. Reglementarea cererii de despagubire în legislaţia anterioara

2. Reglementarea instituita de art. 19 din Legea nr. 554/2004

3. Întinderea şi calificarea termenului prevazut de art. 19 din Legea

contenciosului administrativ

4. Procedura de soluţionare a cererii şi regimul taxei de timbru

Articolul 20

Recursul

Comentarii

1. Regimul juridic al termenelor

2. Soluţiile care pot fi pronunţate de instanţa de recurs

Articolul 21

Caile extraordinare de atac

Comentarii

1. Incidenţa cailor extraordinare de atac de drept comun în materia

contenciosului administrativ

2. Necesitatea reglementarii unei cai extraordinare de atac în cazul încalcarii

principiului prioritaţii dreptului comunitar

3. Cerinţe procedurale impuse de art. 21 alin. (2) din Legea contenciosului

administrativ

CAPITOLUL III

Procedura de executare

Articolul 22

Titlul executoriu

Comentarii

1. Caracterul executoriu al hotarârilor jurisdicţionale în dreptul comparat

2. Executorialitatea hotarârilor pronunţate de instanţele de contencios

administrativ din România

Articolul 23

Obligaţia publicarii

Comentarii

1. Necesitatea reglementarii

2. Regimul juridic consacrat de Legea nr. 262/2007

Articolul 24

Obligaţia executarii

Comentarii

1. Consideraţii introductive

2. Sancţiuni aplicabile

Articolul 25

Instanţa de executare

Comentarii

1. Semnificaţia executarii în materia contenciosului administrativ

2. Caracterul general al instituţiei

Articolul 26

Acţiunea în regres

Comentarii

CAPITOLUL IV

Dispoziţii tranzitorii şi finale

Articolul 27

Judecarea cauzelor aflate pe rol

Comentarii

Articolul 28

Completarea cu dreptul comun

Comentarii

1. Consideraţii generale

2. Semnificaţia incompatibilitaţii

3. Analiza "compatibilitaţii" unor dispoziţii din Codul de procedura civila

4. Comentariu de practica judiciara

Articolul 29

Corelarea terminologica

Comentarii

Articolul 30

Dispoziţii tranzitorii

Comentarii

Articolul 31

Intrarea în vigoare

Comentarii

ART. II din Legea nr. 262/2007 pentru modificarea şi completarea Legii

contenciosului administrativ nr. 554/2004

Comentarii

1. Structura articolului

2. Reguli procedurale prevazute în alin. (1) al art. II din Legea nr. 262/2007

3. Reguli procedurale prevazute în alin. (2) al art. II din Legea nr. 262/2007

ART. III din Legea nr. 262/2007 pentru modificarea şi completarea Legii

contenciosului administrativ nr. 554/2004

Comentarii

1. Justificarea soluţiei propuse de art. III din Legea nr. 262/2007 şi semnificaţia

acesteia

2. Dispoziţii procedurale

ART. IV din Legea nr. 262/2007 pentru modificarea şi completarea Legii

contenciosului administrativ nr. 554/2004

Comentarii