Procedura contraventionala editia a II-a

Prefata

Consideratii introductive 

PARTEA I - CONTRAVENTIA SI PROCEDURA CONTRAVENTIONALÃ

 Capitolul I - Specificul procedurii contraventionale. Aspecte de drept comparat. Compatibilitatea cu practica Curtii Europene a Drepturilor Omului si cu dispozitiile procedurii civile

 Sectiunea 1 - Precizari preliminare

Sectiunea 2 - Reglementarea procedurii contraventionale in diferite sisteme de drept

2.1. Franta

2.2. Italia

2.3. Ungaria

2.4. Republica Moldova

2.5. Dreptul comunitar

Sectiunea 3 - Procedura contraventionala romana poate fi considerata ca apartinand "materiei penale" din perspectiva jurisprudentei Curtii Europene a Drepturilor Omului?

3.1.Precizari preliminare

3.2.Notiunea de "materie penala" din perspectiva jurisprudentei Curtii Europene a Drepturilor Omului

3.3.Aplicabilitatea jurisprudentei Curtii Europene a Drepturilor Omului in materia procedurii contra-

ventionale romane

Sectiunea 4 - Compatibilitatea procedurii contraventionale cu dispozitiile procesual civile

Capitolul II - Contraventia - ilicit sanctionat printr o procedura specifica 

Sectiunea 1 - Raspunderea contraventionala - forma distincta a raspunderii juridice

1.1.Contraventia, unicul temei al raspunderii contraventionale

1.2.Raspundere administrativa sau raspundere contraventionala?

Sectiunea 2 - Aspecte istorice si de drept comparat cu privire la contraventie

2.1.Reglementarea contraventiei in diferite sisteme de drept

2.1.1.Reglementarea contraventiei in common law

2.1.2. Reglementarea contraventiei in dreptul romano-germanic

2.1.2.1. Franta

2.1.2.2. Italia

2.1.2.3. Germania

2.1.2.4. Statele din Estul Europei

2.1.2.5. Dreptul Comunitar

2.2.Scurt istoric al reglementarii contraventiilor in dreptul romanesc

Sectiunea 3 - Definitia si trasaturile juridice ale contraventiei

3.1. Definitia contraventiei

3.1.1. Definitia legala a contraventiei

3.1.2. Criterii de delimitare a contraventiei de infractiune   criteriul calitativ si criteriul cantitativ

3.1.3. Sanctiunea, unicul criteriu distinctiv, de lege lata, intre contraventii si infractiuni

3.2. Trasaturile contraventiei

3.2.1. Fapta care aduce atingere unor valori sociale generice

3.2.2. Fapta savarsita cu vinovatie

3.2.3. Fapta prevazuta si sanctionata de legi si alte acte normative expres determinate prin lege

3.3. Elementele constitutive ale contraventiei

3.3.1. Subiectul contraventiei

3.3.2. Obiectul contraventiei

3.3.3. Latura obiectiva a contraventiei

3.3.4. Latura subiectiva a contraventiei

Sectiunea 4 - Asemanari si deosebiri intre contraventie si alte forme de ilicit

4.1. Precizari preliminare

4.2. Asemanari si deosebiri intre contraventie si infractiune

4.3. Asemanari si deosebiri intre contraventie si fapta prevazuta de legea penala care nu prezinta in concret pericolul social al unei infractiuni

4.4. Asemanari si deosebiri intre contraventie si abaterea disciplinara

Concluzii

PARTEA A II A - PROCEDURA CONSTATÃRII SI SANCTIONÃRII CONTRAVENTIILOR

Capitolul I - Constatarea contraventiei 

Sectiunea 1 - Competenta, in materia constatarii contraventiilor

1.1. Agentii constatatori competenti potrivit legii cadru

1.2. Sanctiunea nerespectarii normelor cu privire la competenta

Sectiunea 2 - Sesizarea agentului constatator

2.1. Sesizarea prin plangere

2.2. Sesizarea prin denunt

2.3. Sesizarea din oficiu

2.4. Importanta practica a modalitatii de sesizare a agentului constatator

Sectiunea 3 - Modalitatea de constatare a contraventiilor

Sectiunea 4 - Procesul verbal de constatare a contraventiei

4.1. Procesul verbal de constatare a contraventiei - unicul act probator al contraventiei

4.2. Forma scrisa a procesului verbal de constatare a contraventiei

4.3. Elementele obligatorii ale procesului verbal de constatare a contraventiei

4.3.1. Elementele obligatorii comune tuturor proceselor-verbale de constatare a contraventiilor

4.3.1.1. Data si locul in care a fost incheiat

4.3.1.2. Numele, prenumele, calitatea si institutia din care face parte agentul constatator

4.3.1.3. Datele personale ale contravenientului

4.3.1.4. Descrierea starii de fapt

4.3.1.5. Incadrarea juridica a faptei savarsite

4.3.1.6. Indicarea societatii de asigurari

4.3.1.7. Mentiunea posibilitatii achitarii in termen de 48 de ore a jumatate din minimul amenzii prevazute de actul normativ, daca actul normativ special prevede aceasta posibilitate

4.3.1.8. Termenul de exercitare a caii de atac si organul la care se depune plangerea

4.3.1.9. Semnatura agentului constatator

4.3.2. Elementele suplimentare pe care trebuie sa le contina procesul verbal de constatare a contraventiei incheiat in prezenta contravenientului

4.3.2.1. Consemnarea obiectiunilor contravenientului sau a mentiunii agentului constatator conform careia contravenientul nu are de formulat obiectiuni

4.3.2.2. Semnatura contravenientului

4.3.3. Elementele suplimentare pe care trebuie sa le contina procesul verbal de constatare a contraventiei incheiat in lipsa contravenientului

4.3.4. Elementele suplimentare ale procesului-verbal in situatia constatarii mai multor

contraventii de catre acelasi agent constatator 

Capitolul II  - Aplicarea sanctiunii contraventionale 

Sectiunea 1 - Persoanele competente sa aplice sanctiunile contraventionale

Sectiunea 2 - Individualizarea sanctiunii

2.1. Criteriile de individualizare ale sanctiunii

2.2. Aplicarea sanctiunii principale

2.2.1. Aplicarea avertismentului

2.2.2.Aplicarea amenzii

2.2.3. Aplicarea sanctiunii prestarii unei activitati in folosul comunitatii

2.3. Aplicarea sanctiunilor complementare

2.4. Stabilirea despagubirilor civile

2.5. Aplicarea sanctiunii in cazul savarsirii mai multor contraventii de catre aceeasi persoana

2.6. Aplicarea sanctiunii in cazul savarsirii unei contraventii de catre mai multe persoane

Sectiunea 3 - Situatii in care nu poate fi aplicata sanctiunea contraventionala

3.1. Prescriptia raspunderii contraventionale

3.2. Decontraventionalizarea

3.3. Interventia unei cauze justificative sau a unei cauze care inlatura vinovatia 

Capitolul III - Comunicarea procesului verbal contraventional

Sectiunea 1 - Procedura comunicarii procesului verbal

1.Prin inmanarea acestuia contravenientului de catre agentul constatator

2. Prin comunicarea procesului verbal prin posta cu aviz de primire

3. Prin afisarea procesului verbal (si, dupa caz, a instiintarii de plata) la domiciliul sau la sediul contravenientului

Sectiunea 2 - Sanctiunea nerespectarii obligatiilor legale cu privire la comunicarea procesului verbal contraventional

Sectiunea 1 - Natura juridica a procesului verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii contraventionale

1.1. Precizari introductive

1.2. Procesul verbal de constatare a contraventiei operatiune administrativa?

1.3. Procesul verbal - act administrativ cu caracter jurisdictional?

1.4. Procesul verbal - act administrativ?

1. Lipsa caracterului executoriu

2. Prescriptia executarii sanctiunii amenzii contraventionale, decesul contravenientului si |decontraventionalizarea" faptei - cauze specifice de ineficacitate ale procesului verbal contraventional

3. Posibilitatea instantei care judeca plangerea contraventionala de a modifica procesul verbal contraventional

4. Alte particularitati ale procesului verbal contraventional

1.5. Procesul verbal contraventional, act cu natura juridica mixta   act administrativ si act de procedura contraventionala

Sectiunea 2 - Forta probanta a procesului verbal. Prezumtia relativa de adevar a procesului verbal contraventional

PARTEA A III A - PROCEDURA CONTRAVENTIONALÃ JUDICIARÃ. EXECUTAREA SANCTIUNILOR CONTRAVENTIONALE
 
Capitolul I - Elementele si conditiile de admisibilitate ale actiunii contraventionale

Sectiunea 1 - Precizari preliminare

Sectiunea 2 - Natura juridica a plangerii contraventionale

Sectiunea 3 - Elementele actiunii contraventionale

3.1. Subiectele actiunii contraventionale

3.2. Obiectul actiunii contraventionale

3.3. Cauza actiunii contraventionale

Sectiunea 4 - Conditiile de admisibilitate ale actiunii contraventionale

4.1. Capacitatea procesuala

4.2. Calitatea procesuala

4.2.1. Calitatea procesuala activa

4.2.2. Calitatea procesuala pasiva

4.3. Interesul

4.4. Existenta unei sanctiuni contraventionale principale sau complementare

4.5. Formularea plangerii in termen de 15 zile de la comunicarea procesului verbal

Concluzii

Capitolul II - Procedura in fata primei instante

Sectiunea 1 - Investirea instantei

1.1. Competenta materiala si teritoriala a instantei

1.2. Organul la care se depune plangerea

1.3. Efectele depunerii plangerii. Suspendarea executarii sanctiunilor contraventionale

1.4. Actul de sesizare al instantei. Continut. Acte insotitoare.

1.4.1 Cuprinsul plangerii

1.4.2. Acte insotitoare

Sectiunea 2 - Incidente procedurale

2.1. Admisibilitatea formelor de interventie a tertilor in procedura contraventionala judiciara

2.1.1. Interventia voluntara

2.1.2. Interventia fortata

2.1.3. Situatia specifica reglementata de articolul 119 din Codul rutier

2.2. Suspendarea procesului contraventional

2.3. Exceptiile in procedura contraventionala judiciara

Sectiunea 3 - Probatiunea

3.1. Sarcina probei

3.2. Mijloace de proba specifice procedurii contraventionale

3.3. Admisibilitatea audierii unor categorii de persoane care nu pot depune marturie in

procesul civil

Sectiunea 4 - Hotararea instantei contraventionale

Capitolul III - Cai de atac si proceduri speciale

Sectiunea 1 - Recursul

Sectiunea 2 - Contestatia in anulare

Sectiunea 3 - Revizuirea

Sectiunea 4 - Procedura speciala a aplicarii sanctiunii prestarii unei activitati in folosul comunitatii

4.1. Precizari preliminare

4.2. Comentariul deciziei

4.3. Istorie si moduri de aplicare

4.4. Aplicarea directa a sanctiunii prestarii unei activitati in folosul comunitatii

Capitolul IV - Executarea sanctiunilor contraventionale

Sectiunea 1 - Precizari preliminare

Sectiunea 2 - Titlurile executorii in materie contraventionala

2.1. Procesul verbal

2.2. Hotararea judecatoreasca

Sectiunea 3 - Executarea sanctiunilor contraventionale principale

3.2. Executarea amenzii

3.2.1 Executarea voluntara

3.2.2. Executarea silita

3.2.3. Executarea atipica a amenzii contraventionale

3.3. Executarea sanctiunii prestarii unei activitati in folosul comunitatii

3.4. Inlocuirea sanctiunii amenzii cu sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii

Sectiunea 4 - Executarea sanctiunilor contraventionale complementare

1. Confiscarea

2. Suspendarea sau anularea, dupa caz a avizului, acordului sau a autorizatiei de exercitare a unei activitati

3. Inchiderea unitatii

4. Blocarea contului bancar

5. Suspendarea activitatii agentului economic

6. Retragerea licentei sau avizului pentru anumite operatiuni ori pentru activitati de comert exterior, temporar sau definitiv

7. Desfiintarea lucrarilor si aducerea terenului in starea initiala

Sectiunea 5 - Contestatia la executare

Concluzii

Bibliografie