Tratat de drept constitutional contemporan. Editia a II-a

Partea I. Teoria generala a institutiilor politice

Titlul I. Dreptul si statul in sistemul puterii

Capitolul I. Nofiuni generale despre drept

§1. Originea si factorii de configurare ai dreptului

§2. Definijia dreptului

§3. Conceptul de institute juridica

§4. Rolul dreptului

§5. Subiectele de drept

§6. Izvoarele dreptului

§7. Distincjia intre dreptul natural si dreptul pozitiv

§8. Distincjia intre dreptul public §i dreptul privat

§9. Dreptul obiectiv si dreptul subiectiv

§10. Dreptul constitutional ca ramurS a dreptului public

10.1. Obiectul, izvoarele si subiectele dreptului constitutional

Capitolul II. Originea si trasaturile generale ale institutiilor politice

Capitolul III. Conceptul de stat §i procesul formarii statelor moderne in spatiul european

§1. Conceptul de stat

§2. Procesul de formare a statelor moderne

§3. Definijia statului

§4. Analiza politologica a statului

§5. Analiza sociologies a statului

§6. Analiza juridica a statului

Capitolul IV. Elementele constitutive ale statului

§l.Teritoriul

§2. Populatia

§3. Puterea politica suverana

Capitolul V. Forma statului: structura de stat, forma de guvernamant

§1. Conceptul formei de stat

§2. Structura de stat

§3. Statul unitar

3.1. Desconcentrarea

3.2. Desconcentrarea serviciilor publice

3.3. Descentralizarea

3.4. Autonomia administrative locals

§4. Statul unitar complex

4.1. Uniunea incorporate

4.2. Regionalismul

4.3. Regionalismul politic

§5. Statul compus

5.1. Uniunile de state

5.2. Confederatiile de state

§6. Statul federal

§7. Organizarea competentelor in statul federal

7.1. Principiul autonomiei

7.2. Principiul participSrii

§8. Evolujia si transformarea federalismului

§9. Forma de guvernamant

Capitolul VI. Rolul si functiile statului

§1. Conceptul de interese generale

§2. Criterii de delimitare a funcjiilor statului

§3. Clasificarea funcfiilor statului

§4. Atributii esenjiale ale statului

4.1. Monopolul aparani si al constrangerii sociale (armata si politia)

4.2. Crearea si menfinerea cadrului juridic

4.3. Conducerea relajiilor international

4.4. Emiterea monedei nationale

§5. Atributii accesorii ale statului

§6. Extinderea rolului statului in epoca contemporanS

Capitolul I. Nojiuni generale despre Constitute

§1. Nojiunea de regim constitutional

§2. Nojiunea de constitute

§3. Originea si caracteristicile constitu^iei cutumiare

§4. Originile si caracteristicile constitu|iei scrise

§5. Raportul intre constitutia scrisS si cutuma constitutionals

§6. Distinc|ia intre puterea constituantS si puterile constitute

Capitolul II. Adoptarea si revizuirea Constitufiei

§1. Situajiile in care se adopts o Constitute noua

§2. Caracterul si legitimitatea constitutionals a loviturilor de stat

§i a revolutiilor sociale

§3. Organismul competent sa adopte Constitutia

§4. Clasificarea constitutiilor dupS modul lor de adoptare

§5. Revizuirea constitutiei

§6. Distinctia intre constitutia suplS si constitutia rigida

§7. Revizuirea implicita si falsa revizuire

§8. Procedure de revizuire

Capitolul III. Confinutul Constitufiei

§1. Diversitatea statala si asemanari constiUrtionale

§2. Caracterul si obiectul de reglementare ale normelor constitutionale

§3. Principii si norme constitu^ionale care au un rol determinant in

stabilirea si func{ionarea organismelor de guvernare, precum si

in stabilirea formei statului

§4. Declarable de drepturi

§5. Con{inutul D e c l a r a t o r de drepturi

§6. Dispozijii constituplonale care nu au o legatura directs cu organizarea

si exercitarea puterilor

Capitolul IV. Controlul constitufionalitatii legilor

§1. Supremajia Constitutiei

§2. Nojiunea de control al constinrfionalitatii legilor

§3. Controlul constitutionalitajii legilor exercitat de un organism politic

§4. Controlul constitu{ionalitafii legilor exercitat ca urmare a ridicarii in

fafa unei instante judecatoresti a unei e x c e p t de neconstitufionalitate

cu prilejul judecarii unei cauze

§5. Controlul constitut.ionalitatii legilor exercitat de un organism

politico-jurisdicjional

Titlul III. Drepturiie si indatoririle fundamental ale cetSJenilor

Capitolul I. Drepturiie si libertSfile publice

§ 1. Evokrfia problematicii drepturilor omului

§2. Fundamentele ideologice, politice si juridice ale drepturilor si

libertapllor publice

§3. Nojiunea de drepturi si liberta|i publice

§4. Clasificarea drepturilor si libertajilor publice

§5. Nojiunea de indatoriri fundamental ale cetajenilor

Capitolul II. Garanfiile constitutionale ale drepturilor si libertatilor publice

§ 1. Forme ale garantarii drepturilor si libertafilor publice

§2. Institu^ia Ombudsmanului

Capitolul I. Modul de organizare si functionare a structurilor de guvernare

§1. Modul de desemnare a structurilor prin care se exercita guvernarea

§2. Succesiunea ereditara

§3. Cooptarea sau asocierea

§4. Alegerea

§5. Diferite modele de institujii guvernante

§6. Structure organului executiv

§7. Structure organului legislativ

§8. Organizarea interna a parlamentului

§9. Statutul parlamentarilor

§10. Principii ale organizani activita^ii instantelor judecatoresti

Capitolul II. Principiul separatiei puterilor

§1. Originea teoriei separatiei puterilor

§2. Consacrarea principiului separatiei celor trei puteri in opera lui

Montesquieu

§3. Separata puterilor in concepjia lui Immanuel Kant

§4. Suveranitatea poporului si separata puterilor in concepjia lui

Jean-Jacques Rousseau

§5. Consacrarea institutional;! a principiului separatiei celor trei puteri

§6. Evolujia teoriei separatiei puterilor

Capitolul III. Principalele mecanisme de interferenta (colaborare) a structurilor de guvernare

§1. Nojiunea de mecanisme de interferenta a structurilor de guvernare

§2. Modalita{i de actiune a puterii executive asupra parlamentului

2.1. Desemnarea unor membri ai parlamentului de catre

puterea executiva

2.2. Interventia puterii executive in organizarea interna a activitadi

camerelor legislative

2.3. Implicarea directs a puterii executive in activitatea legislative

a parlamentului

2.4. Prerogativele puterii executive privind finalizarea procesului

legislativ

2.5. Delegarea legislative

2.6. Dizolvarea parlamentului

§3. Modalitari de acplune a parlamentului asupra executivului

3.1. Interventia parlamentului in formarea executivului si in desemnarea

unor inalfi demnitari ai puterii executive

3.2. Interventia parlamentului in activitatea executivului

3.3. Interventia parlamentului asupra existentei unor autoritati executive

§4. Categorii tipologice de structuri de guvernare

4.1. Regimul confuziei puterilor

4.2. Regimul separatiei rigide a puterilor (regimul prezidential)

4.3. Regimul separatiei suple sau al colaborarii puterilor (regimul parlamentar)

4.4. Regimul semiprezidential

Titlul V. Accesul la putere

Capitolul I. Suveranitatea poporului

§1. Delimitari conceptuale

§2. Raportul intre puterea politics si puterea de stat

§3. Trasaturile generale ale puterii politice si ale puterii de stat

§4. Rolul si funcUile puterii de stat

§5. Raportul intre libertate si autoritate

§6. Departajarea puterii intre majoritatea parlamentara si opozitie

§7. Principalele teorii privind suveranitatea

§8. Precursori ai principiului suveranitadi poporului

§9. Transpunerea la nivel constitutional a principiului suveranitatii

poporului

§1. Esenta democratiei - participarea poporului la conducere

§2. Dreptul de vot

§3. Sufragiul cenzitar

§4. Sufragiul intelectual

§5. Excluderea de la vot a anumitor categorii de cet&teni

§6. Votul universal

6.1. Exercitarea dreptului de vot universal

6.2. Procedura alegerilor

§7. Sistemele electorale (modurile de scrutin)

§8. Scrutinul majoritar

§9. Reprezentarea proportionals

§10. Reprezentarea minoritatilor si a grupurilor de interese speciale

Capitolul III. Forme ale organizSrii politice a poporului: partide politice; asociatii si organizatii sindicale; grupuri de presiune

§ 1. Conceptul de societate civila

§2. RSdacini istorice ale partidelor politice

§3. Conceptul de partid politic

§4. Sistemul mono si pluripartidist

§5. Sistemul partidului unic

§6. Sistemul bipartidist

§7. Pluripartidismul

§8. Pluripartidismul in care partidele politice graviteazS in jurul unui

partid dominant

§9. Structura interna a partidelor politice

9.1. Partide cu o organizare stricta

9.2. Partidele fara organizare stricta

§10. Baza sociala a partidelor politice

10.1. Partidele de cadre

10.2. Partidele de mas&

§11. Sindicatele

§12. Grupurile de presiune

Titlul VI. Regimuri politice contemporane

Capitolul I. Analiza tipologica si clasificarea regimurilor politice contemporane

§1. Conceptul de regim politic

§2. Clasificarea regimurilor politice in garcdirea si practica politics ale

antichitatii europene

§3. Clasificarea regimurilor politice in doctrina constitutionals a

secolului al XVIII-lea

§4. Clasificarea regimurilor politice in Principatele Romane:

Tara Romaneasca si Moldova

§5. Clasificarea regimurilor politice in epoca contemporana

§6. Regimurile politice pluraliste

§7. Regimurile politice dictatoriale sau totalitare

§8. Caracteristici ale regimurilor totalitare

§9. Regimurile politice comuniste

§10. Caracteristici ale regimurilor politice comuniste

§11. Regimuri politice autoritare (personale)

§12. Regimurile politice mixte

contemporan

§ 1. Conceptul de sistem constitutional

§2. Diversitatea sistemelor constitutional contemporane si criterii

de tipologizare a acestora

§3. Fundamentele sistemului constitutional occidental contemporan

3.1. Conceptia occidentals despre "omul cetacean"

3.2. Principiul legalitatii

3.3. Conceptia occidentals asupra libertStii

3.4. Democratia si pluralismul politic

3.5. Separajia puterilor si echilibrul intre structurile de guvernare

3.6. Influence ale crestinismului asupra regimurilor politice

contemporane

§4. Tending actuale in evolutia sistemelor politice contemporane 467

Capitolul III. Sistemul politic al Regatului Unit al Marii Britanii

si Irlandei de Nord

§ 1. Unele trSsSturi generale ale formSrii sistemului politic britanic

§2. Caracteristicile Constitutiei Marii Britanii

§3. Partidele politice

§4. Organizarea si functionarea Parlamentului

4.1. Organizarea si functionarea Camerei Lorzilor

4.2. Organizarea si functionarea Camerei Comunelor

4.3. Functiile Camerei Comunelor

4.4. Statutul parlamentarilor

§5. Regele

§6. Guvernul

§7. Reforma sistemului constitutional britanic

Capitolul IV. Sistemul politic al Italiei

§1. Premise politice ale Constitu|iei din 1947

§2. Sistemul de partide

§3. Parlamentul

§4. Presedintele Republicii

§5. Guvernul

§6. Controlul parlamentar

§7. Curtea Constitutionals

Capitolul V. Sistemul politic al Republicii Federale Germania

§1. Contextul politico-istoric al formarii sistemului constitutional

§2. Organizarea federativa a statului

§3. Sistemul de partide politice

§4. Organizarea Parlamentului

§5. Statutul parlamentarilor

§6. Procedura legislativa

§7. Controlul parlamentar

§8. Presedintele Republicii

§9. Guvernul

§10. Tribunalul Constitutional Federal

Capitolul VI. Sistemul politic al Statelor Unite ale America

§1. Originea sistemului constitutional american

§2. Caracterul federal al organizarii statale

§3. Autonomia constitutionals

§4. Initiativa populara

§5. Descentralizarea administrative

§6. Partidele politice

§7. Puterile constitutional

§8. Congresul

§9. Functiile Congresului

§10. Functia legislativa a Congresului

§11. Procedura legislativa

§12. Stabilirea taxelor si impozitelor (prerogative fiscale)

§13. Reprezentarea cetajenilor

§14. Supravegherea Administratis

§15. Aprobarea sau respingerea unor numiri in functie, precum si a tratatelor internationale

§16. Presedintele Statelor Unite

§17. Functiile Presedintelui Statelor Unite

§18. Curtea Suprema de Justitie

§1. Caracteristicile generale ale Constitutiei din 4 octombrie 1958

§2. Regimul politic

§3. Sistemul de partide politice

§4. Presedintele Republicii

4.1. Competence personale

4.2. Atributiile de decizie

4.3. Dreptul de veto

§5. Guvernul

§6. Cadrul constitutional privind rolul Parlamentului

§7. Constituirea si organizarea Parlamentului

§8. Statutul parlamentarilor

§9. Procedura legislative

§ 10. Controlul parlamentar

§11. Consiliul Constitutional

Par tea a 11-a. Sistemul constitutional ro man esc 539

Titlul I. Dezvoltarea constitutionals a statului roman 541

Capitolul I. Unitate si progres in dezvoltarea constitutionals a statului roman

Secfiunea I. RSdScinile si originea organizSrii constitutionale a

Principatelor Romanesti

Sectiunea a Il-a. Caracterul evolutiei constitutionale romanesti

Sectiunea a Ill-a. Conceptul si continutul ciclurilor constitutionale

Sectiunea a IV-a. Dezvoltarea constitutionals a Principatelor Romane in a

doua jumatate a secolului al XVIII-lea. Reforme si

proiecte constitutionale

Sectiunea a V-a. Constitutia "CSrvunarilor"

Sectiunea a Vl-a. Regulamentele Organice

Sectiunea a VH-a. Reforme si proiecte constitutionale in anul revolutionar 1848

§1. Programe revolutionare si proiecte de Constitutie

§2. Actul constitutional de la Islaz (9-21 iunie 1848)

§3. Programul de revendicSri nationale prezentat AdunSrii populare

delaBlaj (2-14 mai 1848)

Sectiunea a VHI-a. Conventia de la Paris (7 august 1858)

Capitolul II. Monarhia constitutionals (parlamentara) 1866-1938.

C o n s t i t u t e democratice

Sectiunea I. Consideratii preliminare

Sectiunea a Il-a. Constitutia din 1866

Sectiunea a Ill-a. Caracterul plebiscitar si constituant al HotSrarilor de unire

a provinciilor istorice romanesti cu Romania si ratificarea acestora

de catre statul roman. Problema constitutionals dupS Marea Unire

Sectiunea a IV-a. Elaborarea Constitutiei din 1923

§ 1. Anteproiecte constitutionale

§2. Votarea si promulgarea Constitutiei

§3. Principiile si continutul Constitutiei

Capitolul III. Dezvoltarea constitutional* a Romaniei intre 1938 si 1944 584

Sectiunea I. ConsideraUi preliminare

Sectiunea a Il-a. Constitutia din 27 februarie 1938

§1. Contextul social-politic al adoptani Constitutiei

§2. Principiile Constitutiei din 1938

Sectiunea a Ill-a. Actele constitutionale din septembrie 1940

Capitolul IV. Organizarea constitutional* a Romaniei dupa inlaturarea

gu vernarii autoritare a Maresalului Ion Antonescu, pan* la abdicarea

fortata a Regelui Mihai 1

Sectiunea I. Problema constitutional* dup* 23 august 1944

Sectiunea a Il-a. Deteriorarea principiilor democratiei parlamentare si a

mecanismelor constitutionale repuse in vigoare la 23 august 1944

Capitolul V. Sistemul constitutional socialist. Constitutiile din 1948,

1952 si 1965

Sectiunea I. Tr*s*turi ale sistemului constitutional socialist

Sectiunea a Il-a. Constitutia din aprilie 1948

Sectiunea a Ill-a. Constitutia din 27 septembrie 1952

Sectiunea a IV-a. Constitutia din 21 august 1965

Capitolul VI. Inlaturarea cadrului institutional al regimului politic

socialist prin Revolutia din decembrie 1989 si crearea institutiilor

statului de drept si ale societatii civile

Capitolul I. Necesitatea elaborarii unei noi constitutii

§ 1. Contextul national si international al adoptani Constitutiei Romaniei

din 1991

§2. Etapele elaborarii si adoptarii Constitutiei Romaniei

§3. Realitatile rationale si internationale reflectate in Constitutia din 1991

§4. Revizuirea Constitutiei Romaniei

Capitolul II. Principiile reflectate in Constitutia din 1991

§1. Conceptul de principiu constitutional. Raportul intre principiile

constitutionale si principiile fundamentale ale dreptului

§2. Raportul intre politic* si drept in formarea principiilor constitutionale

Capitolul III. Caracterele si atributele statului roman

§ 1. Caracterele statului roman

1.1. Stat national

1.2. Caracterul unitar

1.3. Stat indivizibil

1.4. Stat suveran si independent

§2. Forma de guvernamant

§3. Atribute si valori supreme ale statului roman

3.1. Stat de drept

3.2. Stat democratic

3.3. Stat social

3.4. Omul - cetacean (zoon politicon)

§4. Puterea suverana a poporului

§5. Caracterul teritoriului

Capitolul IV. Raporturile stat-cetajean

§ 1. Unitatea poporului roman

§2. Romania - patria comuna a tuturor cetatenilor sai

§3. Egalitatea intre cetafeni si criteriile nediscriminarii

§4. Dreptul la identitate

§5. Statul roman si diaspora romana

§6. Pluralismul - garanjie a democratiei constitutionale

Capitolul V. Cetityenia romana

§ 1. Notiunea de cetajenie

§2. Natura juridica a cetateniei

§3. Principiile generale ale cetateniei romane

§4. Dobandirea cetajeniei romane

§5. Incetarea cetafeniei romane

5.1. Retragerea cetateniei

5.2. Aprobarea renunfarii la cetajenie

§6. Dovada cetajeniei romane

Capitolul VI. Raporturile intre dreptul international si dreptul intern

Titlul III. Statutul constitutional al cetatenilor romani

Capitolul I. Drepturiie, libertatile si indator irile fundamental ale

cetatenilor romani

§1. Tradijii constitutionale ale institutiei drepturilor si

libertatilor cetajenesti

§2. Restrangerea exercitiului drepturilor si libertatilor cetatenesti

§3. Principii comune tuturor drepturilor si indatoririlor fundamentale

§4. Clasificarea drepturilor si libertatilor fundamentale

4.1. Drepturiie social-economice si culturale

4.2. Drepturiie politice

4.3. Drepturiie social-politice

4.4. Inviolabilitatile

4.5. Drepturi-garantii

§5. Notiunea de indatoriri fundamentale

Capitolul II. Avocatul Poporului

Capitolul I. Parlamentul Romaniei

Sectiunea I. RSdScini ale traditiei parlamentare romanesti

Secjiunea a Il-a. Bicameralismul

Sectiunea a Ill-a. Alegerea Parlamentului Romaniei (sistemul electoral

§ 1. Caracteristicile votului

§2. Stabilirea numSrului de mandate

§3. Listele electorale si cartile de alegator

§4. Secdile de votare

§5. Birourile electorale

§6. Candidaturile

§7. Buletinele de vot si semnele electorale

§8. Campania electoral

§9. Numararea voturilor si constatarea rezultatelor obdnute in alegeri

§10. Alegerile partiale

Sectiunea a IV-a. Organizarea Parlamentului Romaniei

§1. Introducere

§2. Validarea mandatelor de deputat si senator

§3. Configuratia politic* a Camerei DeputaUlor si Senatului

§4. Alegerea birourilor permanente

§5. Comisiile parlamentare

5.1. Natura juridica a comisiilor parlamentare

5.2. Organizarea comisiilor parlamentare

5.3. Comisiile permanente

5.4. Comisiile speciale

5.5. Comisiile de anchet

5.6. Comisiile de mediere

Secdunea a V-a. Functionarea Parlamentului

§1. Legislature Parlamentului

§2. Sesiunile Camerei Deputatilor si Senatului

2.1. Sesiunile ordinare

2.2. Sesiunea extraordinar

2.3. Convocarea de drept a Parlamentului

§3. $edintele Camerei Deputadlor si Senatului

Sectiunea a Vl-a. Functiile Parlamentului Romaniei

§1. Considered generale privind functiile Parlamentului

§2. Functia legislativ

2.1. Domeniul legii

2.2. Etapele procedurii legislative

2.3. Initiativa legislativ

2.4. Examinarea in comisiile permanente

2.5. Dezbaterea in plenul fiecSrei Camere

2.6. Procedura de vot

2.7. Medierea

2.8. Promulgarea legii

§3. Functia de informare

§4. Functia de control parlamentar

4.1. Consideradi generale

4.2. Controlul exercitat prin aprobarea de c*tre Parlament a unor

acte ale Executivului

4.4. Intrebarile si interpelarile

4.5. Motiunile

4.6. Anchetele parlamentare

4.7. Angajarea rSspunderii Guvernului din proprie initiative

4.8. Suspendarea din functie a Presedintelui Romaniei

4.9. Punerea sub acuzare a Presedintelui Romaniei

4.10. Solicitarea urmaririi penale a membrilor Guvernului

§5. Functia de desemnare prin investire, alegere sau numire a unor

autoritati publice

Sectiunea a VH-a. Actele Parlamentului

§1. Consideratii generale. Categorii de acte

§2. Conceptul de lege. Categoriile de legi

§3. Conceptul de hotarare. Categorii de hotarari

§4. Conceptul de motiune. Categorii de motiuni

§5. Actele politice ale Parlamentului

Sectiunea a VHI-a. Statutul deputatilor si al senatorilor

§1. Natura juridica a mandatului parlamentar

§2. Durata mandatului parlamentar

§3. Protectia constitutionals si regulamentara a mandatului parlamentar

3.1. IncompatibilitStile parlamentare

3.2. Imunitatea parlamentara

3.3. Indemnizatia

§4. Raspunderea disciplinara

Capitolul II. Presedintele Romaniei

§1. Locul institutiei prezidentiale in echilibrarea puterilor in stat

§2. Alegerea Presedintelui Romaniei

§3. Durata mandatului prezidential

§4. Incompatibilitatea functiei prezidentiale cu orice alta functie publics

sau privatS

§5. Regimul imunitStilor prezidentiale

§6. RSspunderea politics si penalS a Presedintelui Romaniei

§7. Atributiile Presedintelui Romaniei

7.1. Atribujii prevSzute in Constitutie pentru exercitarea cSrora

Presedintele "coopereazS" cu alte autoritSti publice

7.2. Atributii prevSzute in Constitutie pentru exercitarea cSrora

Presedintele nu solicits "concursul" altor autoritSti publice

§8. Actele Presedintelui Romaniei

Capitolul III. Puterea judecatoreascS

§1. GeneralitSti

§2. Conceptul de justitie

§3. Formele de jurisdictie

§4. Principiile generale de infSptuire a activitStii jurisdictional

§5. Sistemul organelor judecStoresti

Capitolul I. Locul si rolul Curtii Constitutionale

Capitolul II. Organizarea Curtii Constitutionale

Capitolul III. Statutul judecatorilor Curtii Constitutionale

Capitolul IV. Competent Curtii Constitutionale

§1. Controlul constitutionalitStii legilor inainte de promulgare

(controlul anterior)

§2. Controlul constitutionalitatii tratatelor si a altor

acorduri internationale

§3. Controlul constitujionalitatii regulamentelor Parlamentului

§4. Solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate (controlul posterior)

§5. Solutionarea conflictelor juridice de natura constitutional dintre

autoritatile publice

§6. Respectarea procedurii pentru alegerea Presedintelui Romaniei

§7. Judecarea contestatiilor care au ca obiect constitutionalitatea unui

partid politic

§8. Emiterea avizului pentru suspendarea din functie a Presedintelui

Romaniei

§9. Constatarea existenjei imprejurarilor care justifies interimatul in

exercitarea funcfiei de Presedinte al Romaniei

§10. Competent Curjii Constitutionale privind revizuirea Constitutiei

§11. Alte atributii ale Curtii Constitutionale

Capitolul V. Actele Curtii Constitutionale

Bibliografle

Index

Sommaire

Contents