Dreptul Uniunii Europene. Editia 3

Cuvant-inainte la editia a treia XXI

Lista de abrevieri XXIII

A. Introducere

I. ldeea europeana

II. Aspectele metodologice ale unei integrari

1. Teoria federalista

2. Teoria functionala

III. Aspecte dogmatice ale unei integrari

1. Cooperarea (forme interguvernamentale de integrare)

2. Integrarea (forme suprastatale de integrare)

3. Delimitarea intre conceptele de cooperare si integrare

IV. Scurt istoric al procesului de unificare europeana

1. Planul Schuman

2. Tratatul de la Paris: Formarea Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului (CECO)

3. Esecul Comunitatii de Aparare Europeana (CAE)

4. Tratatele de la Roma: formarea Comunitatii Economice Europene (CEE) si a Comunitatii Europene a Energiei Atomice (CEEA)

5. Dezvoltarea istorica a Comunitatilor Europene

a. De la Tratatul de Fuziune la Compromisul de la Luxemburg

b. Primele extinderi ale Comunitatii. Schimbari institutionale

c. A doua etapa de extindere: Extinderea catre sud a Comunitatilor Europene

d. Modificarile Tratatelor Constitutive

aa. Actul Unic European (1986)

bb. Tratatul de la Maastricht (1992)

cc. Tratatul de la Amsterdam (1997)

dd. Tratatul de la Nisa (2001)

ee. Perspective ale Uniunii Europene

e. Concluzii

B. Uniunea Europeana

I. Generalitati

1. "Acoperis institutional"

2. Lipsa personalitatii juridice a Uniunii Europene

3. Consiliul European - unica institutie a Uniunii Europene

II. Politica Externa si de Securitate Comuna (PESC)

1. Evolutie istorica

2. Obiective si modalitati de actiune

a. Declaratii comune

c. Strategii comune

d. Actiuni comune

e. Pozitii comune

3. Procedura art. 23 din Tratatul asupra Uniunii Europene

4. Aspecte institutionale

III. Cooperarea politieneasca si judiciara in materie penala (CPJ)

1. Evolutie istorica

2. Obiective si modalitati de actiune

IV. Oficiul European de Politie (Europol) si Agentia Europeana pentru Cooperare Judiciara (Eurojust)

1. Conventia Europol

2. Obiectivele Europol

3. Structura

4. Controlul judiciar asupra prevederilor Conventiei Europol

5. Agentia Europeana pentru Cooperare Judiciara - Eurojust

V. Cetatenia Uniunii Europene

C. Comunitatile Europene (CE)

I. Generalitati

II. Relatia dintre Comunitate si statele membre

1. Baza de drept international public a Tratatelor constitutive

2. Obligatii reciproce ale Comunitatii si statelor membre. Obligatia de loialitate (art. 10 din Tratatul CE)

3. Delimitarea competentelor intre Comunitate si statele membre

a. Principiul atribuirii exprese si limitate de competente

b. Principiul subsidiaritatii

4. Alte principii care guverneaza relatia statelor membre cu Comunitatea

III. Institutiile comunitare

2. Consiliul de Ministri (Consiliul Uniunii Europene)

a. Atributii in cadrul Comunitatii Europene

b. Atributii in cadrul Uniunii

c. Procedura decizionala in Consiliu

d. Comitetul Reprezentantilor Permanenti - COREPER si Comitetul Politic si de Securitate

3. Comisia Europeana

a. Alcatuire

b. Competente

c. Procedura decizionala

4. Parlamentul European

a. Istoric si structura

b. Atributii si competente

c. Atributiile de supraveghere si control ale Parlamentului European

d. Atributiile legislative ale Parlamentului European

aa. Procedura consultarii

bb. Procedura codeciziei

cc. Procedura cooperarii

dd. Procedura de aviz conform

e. Atributiile Parlamentului in materie de relatii externe

f. Atributiile bugetare ale Parlamentului European

g. Atributiile de consultare ale Parlamentului European

h. Alte atributii

5. Justitia comunitara - organele comunitare de jurisdictie

a. Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene

aa. Compunere si organizare

bb. Rolul Curtii

cc. Competente

b. Tribunalul de Prima Instanta

c. Tribunalul Functiei Publice

6. Curtea de Conturi a Comunitatilor Europene

a. Alcatuire si rol

b. Competente

7. Alte organisme comunitare

a. Comitetul Economic si Social

b. Comitetul Regiunilor

a. Banca Europeana de Investitii (BEI)

b. Banca Centrala Europeana

IV. Izvoare de drept comunitar

1. Generalitati

a. Efectul direct al dreptului comunitar

b. Aplicabilitatea directa a dreptului comunitar

2. Dreptul comunitar primar

a. Tratatele comunitare

b. Dreptul cutumiar

c. Principiile generale ale dreptului comunitar

d. Carta Drepturilor Fundamentale

3. Dreptul comunitar secundar

a. Principiul imputernicirii exprese si limitate

b. Regulamentul

aa. Natura juridica

bb. Aplicare

c. Directiva

aa. Natura juridica

bb. Obligatia statelor de transpunere a directivei

cc. Exceptie: aplicarea directa a directivei

dd. Efectul anterior al directivei

d. Decizia

e. Recomandarea si avizul

f. Alte acte juridice

a. Generalitati

b. Procedura legislativa a Consiliului si Parlamentului European

aa. Procedura consultarii

bb. Procedura cooperarii

cc. Procedura codeciziei

c. Competentele de implementare ale Comisiei (Comitologie)

aa. Procedura consultativa (a comitetului consultativ)

bb. Procedura (comitetului) de gestionare

cc. Procedura (comitetului) de reglementare

dd. Procedura de salvgardare

ee. Procedura de reglementare cu control

5. Dreptul comunitar si dreptul national

a. Ierarhia normelor juridice comunitare

b. Suprematia dreptului comunitar

V. Aplicarea dreptului comunitar

1. Tipuri de aplicare

2. Aparatul administrativ

3. Procedura administrativa

4. Aplicarea dreptului comunitar de catre statele membre

VI. Controlul judecatoresc al actelor juridice comunitare

1. Generalitati

a. Sistemul comunitar de protectie juridica

b. Metode de interpretare

c. Acte juridice supuse controlului judecatoresc comunitar

d. Cauze de nelegalitate

2. Actiunea in constatarea neindeplinirii obligatiilor

aa. Admisibilitate

bb. Motivare

cc. Hotararea judecatoreasca

b. Procedura de control initiata de state member (art. 227 din Tratatul CE)

aa. Admisibilitate

bb. Motivare

cc. Hotararea judecatoreasca

3. Actiunea in anulare (art. 230 din Tratatul CE)

a. Admisibilitate

b. Motivare

c. Hotararea judecatoreasca

4. Actiunea relativa la abtinerea institutiilor comunitare de a actiona (art. 232 din Tratatul CE)

a. Admisibilitate

b. Motivare

c. Hotararea judecatoreasca

5. Actiunea in raspundere extracontractuala (in daune) (art. 235 coroborat cu art. 288 alin. 2 din Tratatul CE)

a. Admisibilitate

b. Motivare

c. Hotararea judecatoreasca

6. Actiunea pentru pronuntarea unei hotarari preliminare (art. 234 din Tratatul CE).

a. Raporturile dintre instantele nationale si instantele comunitare

b. Instante nationale ce pot inainta cereri preliminare

c. Dreptul de a inainta cerere preliminara (art. 234 alin. 2 din Tratatul CE)

d. Obligatia de a inainta cerere preliminara (art. 234 alin. 3 din Tratatul CE)

e. Exceptii de la obligatia de a inainta cerere preliminara

f. Aspecte procedurale

g. Hotararea judecatoreasca

7. Masuri provizorii

a. Cerere conform art. 242 din Tratatul CE

b. Cerere conform art. 243 din Tratatul CE

c. Admisibilitate

d. Motivare

e. Ordonanta motivata

8. Proceduri speciale

9. Executarea hotararilor

VII. Drept comunitar bugetar

1. Venituri si cheltuieli

2. Principii bugetare

3. Procedura bugetara

VIII. Raspunderea statelor membre pentru nerespectarea dreptului comunitar

1. Raspunderea statelor membre pentru nepunerea in aplicare a directivelor

2. Raspunderea statului pentru acte legislative, administrative si judiciare

a. Conditii pentru antrenarea raspunderii statelor pentru acte legislative si administrative contrare dreptului comunitar

b. Conditii pentru antrenarea raspunderii statelor pentru acte judiciare contrare dreptului comunitar

1. Generalitati

2. Instrumente pentru realizarea Pietei Interne

X. Competente exclusive, concurente, competente-cadru si competente paralele

XI. Uniunea vamala

1. Taxe vamale si drepturi vamale de natura fiscala

2. Taxe cu efect echivalent taxelor vamale

3. Tariful vamal comun

4. Teritoriul vamal comun

XII. Interdictia de discriminare pe baza de nationalitate

1. Discriminarea cetatenilor din tarile membre ale Uniunii Europene

a. Aplicarea rationae materiae

b. Natura juridica a interdictiei de discriminare

c. Problema discriminarii indirecte

d. Efectele interdictiei de discriminare

e. Drept secundar

2. Discriminarea propriilor cetateni (discriminare inversa)

XIII. Libertatile fundamentale ale Pietei

1. Generalitati

2. Libera circulatie a marfurilor

a. Definitii

b. Spatiul de aplicare

c. Masuri cu efect echivalent restrictiilor cantitative 189

d. Problema monopolului comercial al statului (art. 31 din Tratatul CE)

3. Libera circulatie a persoanelor

a. Libertatea de circulatie a lucratorilor

aa. Definitia lucratorilor

bb. Interdictia de discriminare

cc. Continutul liberei circulatii a lucratorilor

ee. Delimitarea liberei circulatii de alte libertati ale pietei

b. Libertatea de stabilire

aa. Aplicarea rationae personae

bb. Aplicarea rationae materiae

cc. Limitari si exceptii

dd. Prevederi de drept secundar

4. Libera circulatie a serviciilor

a. Aplicarea rationae personae

b. Aplicarea rationae materiae

c. Limitari si domenii exceptate

d. Drept secundar

5. Libera circulatie a capitalurilor si a platilor

a. Libera circulatie a capitalurilor

b. Libera circulatie a platilor

XIV. Drepturile fundamentale ale omului

1. Lipsa unui catalog al drepturilor fundamentale in dreptul comunitar

2. Principiul respectarii drepturilor fundamentale

3. Drepturile fundamentale din dreptul comunitar si jurisprudenta constitutionala a statelor membre

4. Drepturile fundamentale in jurisprudenta Curtii de Justitie

5. Drepturile fundamentale in practica institutiilor comunitare

6. Importanta Conventiei Europene a Drepturilor Omului pentru dreptul comunitar. Problema aderarii Comunitatii la Conventie

7. Carta Drepturilor Fundamentale

XV. Armonizarea legislativa

1. Obiective si competente legislative

2. Terminologie

3. Modalitati

4. Exemple

XVI. Politicile comunitare

a. Istoricul si obiectivele politicii agricole

b. Domeniu de aplicare

c. Regulamentele de piata

d. Instrumente de promovare a exporturilor agricole

e. Finantarea politicii agricole

f. Politica comuna in domeniul pescuitului

2. Reglementarea concurentei

a. Generalitati

b. Interzicerea practicilor anticoncurentiale

aa. Subiecte (aplicarea rationae personae)

bb. Obiect al reglementarilor privind concurenta - aplicarea rationae materiae

cc. Efectele asupra comertului intracomunitar

c. Exceptarea unor acorduri, intelegeri si practici

conform art. 81 alin. 3

aa. Conditii

bb. Aplicarea art. 81 alin. 3

d. Abuzul de pozitie dominanta

aa. Termenul de intreprindere

bb. Piata relevanta

cc. Parte substantiala a pietei comune

dd. Dominanta sau puterea pe piata

ee. Dominanta colectiva

ff. Comportamentul abuziv

gg. Tipuri de abuzuri

hh. Efectul asupra comertului intracomunitar

ii. Aspecte procedurale in aplicarea art. 81 si 82

e. Controlul fuziunilor

f. Regimul ajutoarelor de stat

aa. Termenul de ajutoare de stat

bb. Ajutoare compatibile cu piata comuna (art. 87 alin. 2)

cc. Ajutoare potential exceptabile (art. 87 alin. 3)

dd. Ajutoare de stat in alte domenii

g. intreprinderi publice si intreprinderi carora statul le-a conferit drepturi speciale sau exclusive (art. 86)

h. Achizitiile publice

aa. Generalitati

bb. Sediul materiei

cc. Domenii de aplicare. Excluderi

dd. Praguri

ee. Proceduri de atribuire

ff. Criterii de selectie si de atribuire

3. Politica comerciala comuna

a. Obiectivele politicii comerciale comune

b. Competenta

c. Domeniul politicii comerciale comune

d. Instrumentele politicii comerciale comune

aa. Generalitati

bb. Masuri autonome

cc. Tratate privind politica comerciala comuna

dd. Reguli vizand importurile si exporturile

ee. Masuri de protectie

ff. Sanctiuni economice

4. Politica economica si monetara

a. Istoric

b. Politica economica

c. Politica monetara

aa. Evolutie istorica

bb. Criteriile de convergenta

cc. Sistemul European al Bancilor Centrale (SEBC)

5. Politica de mediu

a. Competentele Comunitatii in domeniul mediului

b. Principii ale politicii de mediu comunitare

c. Acte vizand politica de mediu

6. Politica sociala

a. Obiective si competente

b. Instrumente

aa. Principiul remunerarii egale a femeilor si barbatilor

cc. Protectia sociala a angajatilor

7. Politica ocupationala

a. Clauza transversala

b. Competente paralele

c. Pactul European cu privire la ocuparea fortei de munca

8. Politica privind sanatatea

9. Protectia consumatorului

10. Politica educationala

11. Politica culturala

a. Competentele Comunitatii

b. Obiective si modalitati de actiune

12. Politica privind cercetarea

13. Politica industriala

14. Retele transeuropene

15. Politica regionala

16. Politica in domeniul transporturilor

XVII. Relatiile externe ale Comunitatii

1. Generalitati

a. Competente exprese ale Comunitatii

b. Competente implicite. Doctrina AETR

c. Acorduri mixte

2. Acordul General de Tarife si Comert (GATT)

3. Asocierea

4. Spatiul Economic European (SEE)

D. Relatia dintre Comunitatile Europene si Uniunea Europeana

E. Modificarea tratatelor constitutive

F. Spatiul de aplicare a Tratatelor

I. Teritoriul statelor membre

II. Principiul granitelor mobile

III. Modificarea teritoriului de aplicare a Ti

1. Aderarea la Uniune

2. Retragerea din Comunitate

3. Excluderea din Comunitate

G. Relatia dintre dreptul comunitar si drep public

I. Alte institutii europene

I. Consiliul Europei

II. Asociatia Europeana a Liberului Schimb

III. Organizatia pentru Securitate si Cooper

IV. Organizatia pentru Cooperare si Dezvo! (OECD) ,

V. Uniunea Europei Occidentale (UEO)

J. Romania si Comunitatea Europeana

I. Istoric

II. Tratatul de aderare

K. Tratatul instituind o Constitutie pentru

I. Structura Constitutiei

II. Cele 4 parti ale Constitutiei

1. Constitutia propriu-zisa (Partea I )

a. Generalitati

b. Valori, obiective, competente

c. Natura juridica a Uniunii

d. Aderare, vecinatate, retragere

e. Uniune a statelor si popoarelor

f. Viata democratica a Uniunii

g. Competente

h. Institutiile Uniunii

F. Spatiul de aplicare a Tratatelor

I. Teritoriul statelor membre

II. Principiul granitelor mobile

III. Modificarea teritoriului de aplicare a Tratatului

1. Aderarea la Uniune

2. Retragerea din Comunitate

3. Excluderea din Comunitate

G. Relatia dintre dreptul comunitar si dreptul international public

H. Acte ale tuturor statelor membre

I. Consiliul Europei

II. Asociatia Europeana a Liberului Schimb (EFTA) 331

III. Organizatia pentru Securitate si Cooperare in Europa (OSCE)

IV. Organizatia pentru Cooperare si Dezvoltare Economica (OECD)

V. Uniunea Europei Occidentale (UEO)

J. Romania si Comunitatea Europeana

I. Istoric

II. Tratatul de aderare

K. Tratatul instituind o Constitutie pentru Europa

I. Structura Constitutiei

II. Cele 4 parti ale Constitutiei

1. Constitutia propriu-zisa (Partea I a Proiectului de Tratat)

a. Generalitati

b. Valori, obiective, competente

c. Natura juridica a Uniunii

d. Aderare, vecinatate, retragere

e. Uniune a statelor si popoarelor Europei

f. Viata democratica a Uniunii

g. Competente

h. Institutiile Uniunii

i. Procedura legislativa

j . Finantele Uniunii

2. Carta Drepturilor fundamentale (Partea a II-a a Proiectului de Tratat

a. Generalitati

b. Functie si continut

c. Limitari in exercitarea drepturilor si libertatilor si limitari ale limitarilor

3. Reglementarile Tratatului CE (Partea a 111-a a Proiectului de Tratat)

a. Generalitati

b. Uniunea si statele membre ale Uniunii

c. Libertatile fundamentale

4. Dispozitii finale (Partea a IV-a a Proiectului de Tratat)

III. Analiza critica a Proiectului

I. Generalitati

II. Tratatul privind functionarea Uniunii Europene

1. Partea I - Principiile

a. Generalitati

b. Competentele Uniunii

c. Dispozitii cu aplicare generala

2. Partea a II-a - Nediscriminarea si cetatenia Uniunii

3. Partea a III-a - Politicile si actiunile interne ale Uniunii

a. Piata Interna

4. Partea a IV-a - Asocierea tarilor si teritoriilor de peste mari

5. Partea a V-a - Actiunea externa a Uniunii

6. Partea a Vl-a - Dispozitii institutionale si financiare

a. Dispozitii institutionale

b. Acte juridice ale Uniunii si procedurile de adoptare

c. Organele consultative ale Uniunii

III. Tratatul privind Uniunea Europeana

1. Generalitati

2. Titlul I - Dispozitii comune

3. Titlul II - Dispozitii privind principiile democratice

4. Titlul III - Dispozitii privind institutiile

5. Titlul IV - Cooperarea consolidata

6. Titlul V - Actiunea externa a Uniunii si dispozitii speciale privind PESC

7. Titlul V - Dispozitii finale

Scheme recapitulative

Actul Unic European (AUE)

Tratatul de la Maastricht (Tratatul UE)

Tratatul de la Amsterdam

Tratatul de la Nisa

Institutiile Comunitatii Europene

Integrarea economica europeana

Reprezentare schematica: dreptul comunitar al concurentei

Index alfabetic al cauzelor citate

Index alfabetic selectiv

Registru de persoane

Adrese de internet

Bibliografie selectiva