Dreptul Uniunii Europene. Editia 3

Cuvânt-înainte la ediţia a treia XXI

Listă de abrevieri XXIII

A. Introducere

I. ldeea europeană

II. Aspectele metodologice ale unei integrări

1. Teoria federalistă

2. Teoria funcţională

III. Aspecte dogmatice ale unei integrări

1. Cooperarea (forme interguvernamentale de integrare)

2. Integrarea (forme suprastatale de integrare)

3. Delimitarea între conceptele de cooperare şi integrare

IV. Scurt istoric al procesului de unificare europeană

1. Planul Schuman

2. Tratatul de la Paris: Formarea Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului (CECO)

3. Eşecul Comunităţii de Apărare Europeană (CAE)

4. Tratatele de la Roma: formarea Comunităţii Economice Europene (CEE) şi a Comunităţii Europene a Energiei Atomice (CEEA)

5. Dezvoltarea istorică a Comunităţilor Europene

a. De la Tratatul de Fuziune la Compromisul de la Luxemburg

b. Primele extinderi ale Comunităţii. Schimbări instituţionale

c. A doua etapă de extindere: Extinderea către sud a Comunităţilor Europene

d. Modificările Tratatelor Constitutive

aa. Actul Unic European (1986)

bb. Tratatul de la Maastricht (1992)

cc. Tratatul de la Amsterdam (1997)

dd. Tratatul de la Nisa (2001)

ee. Perspective ale Uniunii Europene

e. Concluzii

B. Uniunea Europeană

I. Generalităţi

1. "Acoperiş instituţional"

2. Lipsa personalităţii juridice a Uniunii Europene

3. Consiliul European - unica instituţie a Uniunii Europene

II. Politica Externă şi de Securitate Comună (PESC)

1. Evoluţie istorică

2. Obiective şi modalităţi de acţiune

a. Declaraţii comune

c. Strategii comune

d. Acţiuni comune

e. Poziţii comune

3. Procedura art. 23 din Tratatul asupra Uniunii Europene

4. Aspecte instituţionale

III. Cooperarea poliţienească şi judiciară în materie penală (CPJ)

1. Evoluţie istorică

2. Obiective şi modalităţi de acţiune

IV. Oficiul European de Poliţie (Europol) şi Agenţia Europeană pentru Cooperare Judiciară (Eurojust)

1. Convenţia Europol

2. Obiectivele Europol

3. Structură

4. Controlul judiciar asupra prevederilor Convenţiei Europol

5. Agenţia Europeană pentru Cooperare Judiciară - Eurojust

V. Cetăţenia Uniunii Europene

C. Comunităţile Europene (CE)

I. Generalităţi

II. Relaţia dintre Comunitate şi statele membre

1. Baza de drept internaţional public a Tratatelor constitutive

2. Obligaţii reciproce ale Comunităţii şi statelor membre. Obligaţia de loialitate (art. 10 din Tratatul CE)

3. Delimitarea competenţelor între Comunitate şi statele membre

a. Principiul atribuirii exprese şi limitate de competenţe

b. Principiul subsidiarităţii

4. Alte principii care guvernează relaţia statelor membre cu Comunitatea

III. Instituţiile comunitare

2. Consiliul de Miniştri (Consiliul Uniunii Europene)

a. Atribuţii în cadrul Comunităţii Europene

b. Atribuţii în cadrul Uniunii

c. Procedura decizională în Consiliu

d. Comitetul Reprezentanţilor Permanenţi - COREPER şi Comitetul Politic şi de Securitate

3. Comisia Europeană

a. Alcătuire

b. Competenţe

c. Procedura decizională

4. Parlamentul European

a. Istoric şi structură

b. Atribuţii şi competenţe

c. Atribuţiile de supraveghere şi control ale Parlamentului European

d. Atribuţiile legislative ale Parlamentului European

aa. Procedura consultării

bb. Procedura codeciziei

cc. Procedura cooperării

dd. Procedura de aviz conform

e. Atribuţiile Parlamentului în materie de relaţii externe

f. Atribuţiile bugetare ale Parlamentului European

g. Atribuţiile de consultare ale Parlamentului European

h. Alte atribuţii

5. Justiţia comunitară - organele comunitare de jurisdicţie

a. Curtea de Justiţie a Comunităţilor Europene

aa. Compunere şi organizare

bb. Rolul Curţii

cc. Competenţe

b. Tribunalul de Primă Instanţă

c. Tribunalul Funcţiei Publice

6. Curtea de Conturi a Comunităţilor Europene

a. Alcătuire şi rol

b. Competenţe

7. Alte organisme comunitare

a. Comitetul Economic şi Social

b. Comitetul Regiunilor

a. Banca Europeană de Investiţii (BEI)

b. Banca Centrală Europeană

IV. Izvoare de drept comunitar

1. Generalităţi

a. Efectul direct al dreptului comunitar

b. Aplicabilitatea directă a dreptului comunitar

2. Dreptul comunitar primar

a. Tratatele comunitare

b. Dreptul cutumiar

c. Principiile generale ale dreptului comunitar

d. Carta Drepturilor Fundamentale

3. Dreptul comunitar secundar

a. Principiul împuternicirii exprese şi limitate

b. Regulamentul

aa. Natură juridică

bb. Aplicare

c. Directiva

aa. Natură juridică

bb. Obligaţia statelor de transpunere a directivei

cc. Excepţie: aplicarea directă a directivei

dd. Efectul anterior al directivei

d. Decizia

e. Recomandarea şi avizul

f. Alte acte juridice

a. Generalităţi

b. Procedura legislativă a Consiliului şi Parlamentului European

aa. Procedura consultării

bb. Procedura cooperării

cc. Procedura codeciziei

c. Competenţele de implementare ale Comisiei (Comitologie)

aa. Procedura consultativă (a comitetului consultativ)

bb. Procedura (comitetului) de gestionare

cc. Procedura (comitetului) de reglementare

dd. Procedura de salvgardare

ee. Procedura de reglementare cu control

5. Dreptul comunitar şi dreptul naţional

a. Ierarhia normelor juridice comunitare

b. Supremaţia dreptului comunitar

V. Aplicarea dreptului comunitar

1. Tipuri de aplicare

2. Aparatul administrativ

3. Procedura administrativă

4. Aplicarea dreptului comunitar de către statele membre

VI. Controlul judecătoresc al actelor juridice comunitare

1. Generalităţi

a. Sistemul comunitar de protecţie juridică

b. Metode de interpretare

c. Acte juridice supuse controlului judecătoresc comunitar

d. Cauze de nelegalitate

2. Acţiunea în constatarea neîndeplinirii obligaţiilor

aa. Admisibilitate

bb. Motivare

cc. Hotărârea judecătorească

b. Procedura de control iniţiată de state member (art. 227 din Tratatul CE)

aa. Admisibilitate

bb. Motivare

cc. Hotărârea judecătorească

3. Acţiunea în anulare (art. 230 din Tratatul CE)

a. Admisibilitate

b. Motivare

c. Hotărârea judecătorească

4. Acţiunea relativă la abţinerea instituţiilor comunitare de a acţiona (art. 232 din Tratatul CE)

a. Admisibilitate

b. Motivare

c. Hotărârea judecătorească

5. Acţiunea în răspundere extracontractuală (în daune) (art. 235 coroborat cu art. 288 alin. 2 din Tratatul CE)

a. Admisibilitate

b. Motivare

c. Hotărârea judecătorească

6. Acţiunea pentru pronunţarea unei hotărâri preliminare (art. 234 din Tratatul CE).

a. Raporturile dintre instanţele naţionale şi instanţele comunitare

b. Instanţe naţionale ce pot înainta cereri preliminare

c. Dreptul de a înainta cerere preliminară (art. 234 alin. 2 din Tratatul CE)

d. Obligaţia de a înainta cerere preliminară (art. 234 alin. 3 din Tratatul CE)

e. Excepţii de la obligaţia de a înainta cerere preliminară

f. Aspecte procedurale

g. Hotărârea judecătorească

7. Măsuri provizorii

a. Cerere conform art. 242 din Tratatul CE

b. Cerere conform art. 243 din Tratatul CE

c. Admisibilitate

d. Motivare

e. Ordonanţa motivată

8. Proceduri speciale

9. Executarea hotărârilor

VII. Drept comunitar bugetar

1. Venituri şi cheltuieli

2. Principii bugetare

3. Procedura bugetară

VIII. Răspunderea statelor membre pentru nerespectarea dreptului comunitar

1. Răspunderea statelor membre pentru nepunerea în aplicare a directivelor

2. Răspunderea statului pentru acte legislative, administrative şi judiciare

a. Condiţii pentru antrenarea răspunderii statelor pentru acte legislative şi administrative contrare dreptului comunitar

b. Condiţii pentru antrenarea răspunderii statelor pentru acte judiciare contrare dreptului comunitar

1. Generalităţi

2. Instrumente pentru realizarea Pieţei Interne

X. Competenţe exclusive, concurente, competenţe-cadru şi competenţe paralele

XI. Uniunea vamală

1. Taxe vamale şi drepturi vamale de natură fiscală

2. Taxe cu efect echivalent taxelor vamale

3. Tariful vamal comun

4. Teritoriul vamal comun

XII. Interdicţia de discriminare pe bază de naţionalitate

1. Discriminarea cetăţenilor din ţările membre ale Uniunii Europene

a. Aplicarea rationae materiae

b. Natura juridică a interdicţiei de discriminare

c. Problema discriminării indirecte

d. Efectele interdicţiei de discriminare

e. Drept secundar

2. Discriminarea propriilor cetăţeni (discriminare inversă)

XIII. Libertăţile fundamentale ale Pieţei

1. Generalităţi

2. Libera circulaţie a mărfurilor

a. Definiţii

b. Spaţiul de aplicare

c. Măsuri cu efect echivalent restricţiilor cantitative 189

d. Problema monopolului comercial al statului (art. 31 din Tratatul CE)

3. Libera circulaţie a persoanelor

a. Libertatea de circulaţie a lucrătorilor

aa. Definiţia lucrătorilor

bb. Interdicţia de discriminare

cc. Conţinutul liberei circulaţii a lucrătorilor

ee. Delimitarea liberei circulaţii de alte libertăţi ale pieţei

b. Libertatea de stabilire

aa. Aplicarea rationae personae

bb. Aplicarea rationae materiae

cc. Limitări şi excepţii

dd. Prevederi de drept secundar

4. Libera circulaţie a serviciilor

a. Aplicarea rationae personae

b. Aplicarea rationae materiae

c. Limitări şi domenii exceptate

d. Drept secundar

5. Libera circulaţie a capitalurilor şi a plăţilor

a. Libera circulaţie a capitalurilor

b. Libera circulaţie a plăţilor

XIV. Drepturile fundamentale ale omului

1. Lipsa unui catalog al drepturilor fundamentale în dreptul comunitar

2. Principiul respectării drepturilor fundamentale

3. Drepturile fundamentale din dreptul comunitar şi jurisprudenţa constituţională a statelor membre

4. Drepturile fundamentale în jurisprudenţa Curţii de Justiţie

5. Drepturile fundamentale în practica instituţiilor comunitare

6. Importanţa Convenţiei Europene a Drepturilor Omului pentru dreptul comunitar. Problema aderării Comunităţii la Convenţie

7. Carta Drepturilor Fundamentale

XV. Armonizarea legislativă

1. Obiective şi competenţe legislative

2. Terminologie

3. Modalităţi

4. Exemple

XVI. Politicile comunitare

a. Istoricul şi obiectivele politicii agricole

b. Domeniu de aplicare

c. Regulamentele de piaţă

d. Instrumente de promovare a exporturilor agricole

e. Finanţarea politicii agricole

f. Politica comună în domeniul pescuitului

2. Reglementarea concurenţei

a. Generalităţi

b. Interzicerea practicilor anticoncurenţiale

aa. Subiecte (aplicarea rationae personae)

bb. Obiect al reglementărilor privind concurenţa - aplicarea rationae materiae

cc. Efectele asupra comerţului intracomunitar

c. Exceptarea unor acorduri, înţelegeri şi practici

conform art. 81 alin. 3

aa. Condiţii

bb. Aplicarea art. 81 alin. 3

d. Abuzul de poziţie dominantă

aa. Termenul de întreprindere

bb. Piaţa relevantă

cc. Parte substanţială a pieţei comune

dd. Dominanţa sau puterea pe piaţă

ee. Dominanţa colectivă

ff. Comportamentul abuziv

gg. Tipuri de abuzuri

hh. Efectul asupra comerţului intracomunitar

ii. Aspecte procedurale în aplicarea art. 81 şi 82

e. Controlul fuziunilor

f. Regimul ajutoarelor de stat

aa. Termenul de ajutoare de stat

bb. Ajutoare compatibile cu piaţa comună (art. 87 alin. 2)

cc. Ajutoare potenţial exceptabile (art. 87 alin. 3)

dd. Ajutoare de stat în alte domenii

g. întreprinderi publice şi întreprinderi cărora statul le-a conferit drepturi speciale sau exclusive (art. 86)

h. Achiziţiile publice

aa. Generalităţi

bb. Sediul materiei

cc. Domenii de aplicare. Excluderi

dd. Praguri

ee. Proceduri de atribuire

ff. Criterii de selecţie şi de atribuire

3. Politica comercială comună

a. Obiectivele politicii comerciale comune

b. Competenţă

c. Domeniul politicii comerciale comune

d. Instrumentele politicii comerciale comune

aa. Generalităţi

bb. Măsuri autonome

cc. Tratate privind politica comercială comună

dd. Reguli vizând importurile şi exporturile

ee. Măsuri de protecţie

ff. Sancţiuni economice

4. Politica economică şi monetară

a. Istoric

b. Politica economică

c. Politica monetară

aa. Evoluţie istorică

bb. Criteriile de convergenţă

cc. Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC)

5. Politica de mediu

a. Competenţele Comunităţii în domeniul mediului

b. Principii ale politicii de mediu comunitare

c. Acte vizând politica de mediu

6. Politica socială

a. Obiective şi competenţe

b. Instrumente

aa. Principiul remunerării egale a femeilor şi bărbaţilor

cc. Protecţia socială a angajaţilor

7. Politica ocupaţională

a. Clauza transversală

b. Competenţe paralele

c. Pactul European cu privire la ocuparea forţei de muncă

8. Politica privind sănătatea

9. Protecţia consumatorului

10. Politica educaţională

11. Politica culturală

a. Competenţele Comunităţii

b. Obiective şi modalităţi de acţiune

12. Politica privind cercetarea

13. Politica industrială

14. Reţele transeuropene

15. Politica regională

16. Politica în domeniul transporturilor

XVII. Relaţiile externe ale Comunităţii

1. Generalităţi

a. Competenţe exprese ale Comunităţii

b. Competenţe implicite. Doctrina AETR

c. Acorduri mixte

2. Acordul General de Tarife şi Comerţ (GATT)

3. Asocierea

4. Spaţiul Economic European (SEE)

D. Relaţia dintre Comunităţile Europene şi Uniunea Europeană

E. Modificarea tratatelor constitutive

F. Spaţiul de aplicare a Tratatelor

I. Teritoriul statelor membre

II. Principiul graniţelor mobile

III. Modificarea teritoriului de aplicare a Ti

1. Aderarea la Uniune

2. Retragerea din Comunitate

3. Excluderea din Comunitate

G. Relaţia dintre dreptul comunitar şi drep public

I. Alte instituţii europene

I. Consiliul Europei

II. Asociaţia Europeană a Liberului Schimb

III. Organizaţia pentru Securitate şi Cooper

IV. Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvo! (OECD) ,

V. Uniunea Europei Occidentale (UEO)

J. România şi Comunitatea Europeană

I. Istoric

II. Tratatul de aderare

K. Tratatul instituind o Constituţie pentru

I. Structura Constituţiei

II. Cele 4 părţi ale Constituţiei

1. Constituţia propriu-zisă (Partea I )

a. Generalităţi

b. Valori, obiective, competenţe

c. Natura juridică a Uniunii

d. Aderare, vecinătate, retragere

e. Uniune a statelor şi popoarelor

f. Viaţa democratică a Uniunii

g. Competenţe

h. Instituţiile Uniunii

F. Spaţiul de aplicare a Tratatelor

I. Teritoriul statelor membre

II. Principiul graniţelor mobile

III. Modificarea teritoriului de aplicare a Tratatului

1. Aderarea la Uniune

2. Retragerea din Comunitate

3. Excluderea din Comunitate

G. Relaţia dintre dreptul comunitar şi dreptul internaţional public

H. Acte ale tuturor statelor membre

I. Consiliul Europei

II. Asociaţia Europeană a Liberului Schimb (EFTA) 331

III. Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa (OSCE)

IV. Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OECD)

V. Uniunea Europei Occidentale (UEO)

J. România şi Comunitatea Europeană

I. Istoric

II. Tratatul de aderare

K. Tratatul instituind o Constituţie pentru Europa

I. Structura Constituţiei

II. Cele 4 părţi ale Constituţiei

1. Constituţia propriu-zisă (Partea I a Proiectului de Tratat)

a. Generalităţi

b. Valori, obiective, competenţe

c. Natura juridică a Uniunii

d. Aderare, vecinătate, retragere

e. Uniune a statelor şi popoarelor Europei

f. Viaţa democratică a Uniunii

g. Competenţe

h. Instituţiile Uniunii

i. Procedura legislativă

j . Finanţele Uniunii

2. Carta Drepturilor fundamentale (Partea a II-a a Proiectului de Tratat

a. Generalităţi

b. Funcţie şi conţinut

c. Limitări în exercitarea drepturilor şi libertăţilor şi limitări ale limitărilor

3. Reglementările Tratatului CE (Partea a 111-a a Proiectului de Tratat)

a. Generalităţi

b. Uniunea şi statele membre ale Uniunii

c. Libertăţile fundamentale

4. Dispoziţii finale (Partea a IV-a a Proiectului de Tratat)

III. Analiză critică a Proiectului

I. Generalităţi

II. Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene

1. Partea I - Principiile

a. Generalităţi

b. Competenţele Uniunii

c. Dispoziţii cu aplicare generală

2. Partea a II-a - Nediscriminarea şi cetăţenia Uniunii

3. Partea a III-a - Politicile şi acţiunile interne ale Uniunii

a. Piaţa Internă

4. Partea a IV-a - Asocierea ţărilor şi teritoriilor de peste mări

5. Partea a V-a - Acţiunea externă a Uniunii

6. Partea a Vl-a - Dispoziţii instituţionale şi financiare

a. Dispoziţii instituţionale

b. Acte juridice ale Uniunii şi procedurile de adoptare

c. Organele consultative ale Uniunii

III. Tratatul privind Uniunea Europeană

1. Generalităţi

2. Titlul I - Dispoziţii comune

3. Titlul II - Dispoziţii privind principiile democratice

4. Titlul III - Dispoziţii privind instituţiile

5. Titlul IV - Cooperarea consolidată

6. Titlul V - Acţiunea externă a Uniunii şi dispoziţii speciale privind PESC

7. Titlul V - Dispoziţii finale

Scheme recapitulative

Actul Unic European (AUE)

Tratatul de la Maastricht (Tratatul UE)

Tratatul de la Amsterdam

Tratatul de la Nisa

Instituţiile Comunităţii Europene

Integrarea economică europeană

Reprezentare schematică: dreptul comunitar al concurenţei

Index alfabetic al cauzelor citate

Index alfabetic selectiv

Registru de persoane

Adrese de internet

Bibliografie selectivă