Jurisdictii administrative in materie financiara

Celor care mi-au fost dascali

Lista de abrevieri

Prefata

Cuvant inainte

Introducere

Capitolul I - Concepte fundamentale relevate in natura jurisdictiilor administrative

Sectiunea 1 - Administratia publica

Sectiunea a 2-a - Dreptul administrativ si dreptul finantelor publice, relatia dreptului administrativ  cu dreptul finantelor publice

§ 1. Dreptul finantelor publice, drept financiar,  drept financiar public

§  2. Dreptul administrativ

§ 3. Interdependenta dintre dreptul administrativ si dreptul finantelor publice

Sectiunea a 3-a - Controlul administrativ

Sectiunea a 4-a - Controlul jurisdictional

§ 1. Conceptul de jurisdictie

§ 2. Controlul judecatoresc si controlul judiciar

2.1. Delimitarea dintre controlul judecatoresc  si controlul judiciar

2.2. Controlul realizat pe calea contenciosului administrativ

2.3. Controlul realizat pe calea contenciosului fiscal

2.4. Contenciosul fiscal in practica Curtii Europene  a Drepturilor Omului

Sectiunea a 5-a - Jurisdictia speciala administrativa

§ 1. Avantajele jurisdictiilor administrative in procesul  de infaptuire a justitiei

§ 2. Jurisdictiile administrative din perspectiva institutiei medierii

Sectiunea a 6-a - Analiza comparativa intre procedura administrativa prealabila si procedura administrativ-jurisdictionala

Capitolul  II - Notiuni privitoare la controlul actelor administrative in materie financiara  in cadrul procedurii necontencioase

Sectiunea 1 - Actul administrativ

§ 1. Notiuni generale privitoare la actul administrativ

§ 2. Legalitatea actului administrativ, cu privire speciala  si asupra unor elemente de drept comparat

Sectiunea a 2-a - Actul administrativ fiscal

§ 1. Actul administrativ fiscal, specie a actului administrativ

§ 2. Elementele caracteristice ale actului administrativ fiscal

§ 3. Definitia si trasaturile actului administrativ fiscal

Sectiunea a 3-a - Controlul actelor administrative  in cadrul procedurii necontencioase

§ 1. Aspecte generale privind controlul administrativ

§ 2. Recursul administrativ, conditie prealabila exercitarii actiunii in contenciosul administrativ si fiscal

§ 3. Unele aprecieri pe marginea compatibilitatii dintre dispozitiile Codului de procedura civila, ale Legii contenciosului administrativ si ale Codului fiscal, in materia procedurii prealabile

§ 4. Recursul administrativ prealabil in materie fiscala

Capitolul III - Actul administrativ-jurisdictional  in dreptul romanesc

Sectiunea 1 - Aspecte generale privind actul administrativ-jurisdictional in lumina prevederilor constitutionale

Sectiunea a 2-a - Problematica actului administrativ-jurisdictional

Sectiunea a 3-a - Caracteristicile actului administrativ-jurisdictional din perspectiva doctrinara si a Legii contenciosului administrativ

Sectiunea a 4-a - Actul administrativ-jurisdictional  si hotararea judecatoreasca

Sectiunea a 5-a - Actul administrativ-jurisdictional  si actul administrativ

Sectiunea a 6-a - Discutii privitoare la natura juridica a contestatiei depusa impotriva deciziilor emise de Curtea de Conturi

Capitolul IV - Controverse cu privire la natura juridica  a procedurii administrative de solutionare  a litigiilor in materie fiscala

Sectiunea 1 - Aspecte introductive

Sectiunea a 2-a - Consideratii cu privire la natura juridica  a contestatiei reglementata in art. 205  din Codul de procedura fiscala

Sectiunea 3-a - Studiu de caz: Procesul-verbal de control intocmit  de Oficiul de plati si contracte PHARE. Natura juridica si procedura de contestare aplicabila

Capitolul V - Jurisdictia administrativa si procedura prealabila incheierii contractelor administrative

Sectiunea 1 - Contractele administrative

§ 1. Notiunea de contract administrativ in doctrina straina

§ 2. Aparitia si dezvoltarea institutiei contractului administrativ  in dreptul romanesc

§ 3. Definitia si trasaturile caracteristice ale contractului administrativ

Sectiunea a 2-a - Contractul de concesiune

§ 1. Premisele aparitiei contractului de concesiune

§ 2. Contractul de concesiune in legislatia comunitara

§ 3. Contractul de concesiune in dreptul pozitiv romanesc

§ 4. Contractul de concesiune de bunuri proprietate publica 

Sectiunea a 3-a - Contractul de achizitie publica (contractul  de furnizare de produse, contractul de lucrari, contractul de servicii), contractul de concesiune de lucrari publice si contractul de concesiune  de servicii

§ 1. Aspecte prealabile

§ 2. Contractul de achizitie publica: contractul de executie de lucrari,  de furnizare de produse sau de prestare de servicii. Definitie si trasaturi specifice

§ 3. Contractul de concesiune de lucrari publice si contractul  de concesiune de servicii

§ 4. Exceptii de la prevederile Ordonantei de urgenta  a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractului  de achizitie publica

4.1. Cazurile in care nu se aplica prevederile Ordonantei  de urgenta nr. 34/2006

4.2. Legislatia europeana privind exceptarea atribuirii unor contracte de achizitie publica de catre autoritatile sau entitatile contractante, in domeniile apararii si securitatii, de la normele privind achizitiile publice

Sectiunea a 4-a - Procedurile de atribuire a contractului  de achizitie publica

§ 1. Aspecte prealabile

§ 2. Licitatia deschisa

§ 3. Licitatia restransa

§ 4 Dialogul competitiv

§ 5. Concluzii

Capitolul VI - Consiliul National de Solutionare  a Contestatiilor Organism cu atributii administrativ- jurisdictionale in materie financiara

Sectiunea 1 - Cadrul legal european in materia  achizitiilor publice

§ 1. Aspecte introductive

§ 2. Consideratii privind competenta legislativa a Uniunii Europene  in materia achizitiilor publice

§ 3. Principalele reglementari existente la nivel comunitar  in domeniul achizitiilor publice

§ 4. Implicatiile adoptarii Tratatului de la Lisabona in domeniul achizitiilor publice

§ 5. Aspectele sociale si de mediu - posibile criterii care trebuie luate in considerare in cadrul procedurii de achizitie publica

§ 6. Alte modificari aduse prin Tratatul de la Lisabona  cu posibile implicatii in domeniul achizitiilor publice

§ 7. Concluzii

Sectiunea a 2-a - Cadrul legal in materia achizitiilor publice  in Romania

Sectiunea a 3-a - Recursul cvasi-contencios in materie financiara - contestatia in fata Consiliului National  de Solutionare a Contestatiilor

§ 1. Aspecte prealabile

§ 2. Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor - organism cu activitate administrativ-jurisdictionala  in materie financiara

§ 3. Natura contestatiei prin care este investit Consiliul National de Solutionare a Contestatilor - recurs cvasi-contencios in materie financiara

Sectiunea a 4-a - Aspecte generale privind solutionarea contestatiilor  in procedurile de achizitie publica

§ 1. Aspecte introductive

§ 2. Calitatea de autoritate contractanta in dreptul romanesc si in dreptul european

2.1. Legislatia europeana aplicabila in contextul Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2006

2.2. Criteriile pe care trebuie sa le indeplineasca o entitate juridica in vederea calificarii ei ca autoritate contractanta in domeniul achizitiilor publice, in lumina jurisprudentei Curtii de Justitie Europene

§ 3. Persoana vatamata in reglementarea Ordonantei de urgenta  a Guvernului nr. 34/2006

§ 4. Calitatea de reclamant in materia achizitiilor publice

§ 5. Conditii premergatoare inaintarii contestatiei in fata Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor  sau a actiunii la instantele judecatoresti

§ 6. Obiectul contestatiei

§ 7. Notiunea de "act al autoritatii contractante"

§ 8. Situatia in care sunt investite cu solutionarea litigiului  atat Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor, cat si instanta de judecata

§ 9. Notificarea in procedura prevazuta de Ordonanta  de urgenta a Guvernului nr. 34/2009

Sectiunea a 5-a - Procedura de solutionare a contestatiilor  in fata Consiliului National de Solutionare  a Contestatiilor

§ 1. Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor

§ 2. Procedura de solutionare a contestatiilor

2.1. Consiliul: activitate si reglementare

2.2. Contestatia

2.3. Masuri de remediere a procedurii de achizitie

2.4. Deciziile Consiliului

§ 3. Discutii pe marginea activitatii administrativ-jurisdictionale a Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor  si a importantei pe care o detine in procesul de infaptuire  a justitiei in dreptul obiectiv roman

Capitolul VII - Elemente de drept comparat privind jurisdictiile administrative in materie financiara

Sectiunea 1 - Modelul belgian

§ 1. Consideratii introductive privind jurisdictiile administrative  din Belgia

§ 2. Institutiile supreme de audit si calitatea acestora de organe administrativ-jurisdictionale in materie financiara

2.1. Diferite modele de institutii supreme de audit

2.2. Consideratii de drept comparat in legatura  cu institutiile supreme de audit din diferite tari

§ 3. Curtea de Conturi din Belgia

3.1. Istoric

3.2. Organizare

3.3. Competente

§ 4. Consiliul de Stat din Belgia

4.1. Istoric

4.2. Organizare

4.3. Competente