Dreptul de proprietate si exigentele protectiei mediului

Prefata
Proprietatea si mediul: de la contrarietate la compatibilitate si simbioza

Introducere

§1. Protectia mediului si drepturile omului

§2. De la dreptul "exclusiv si absolut",

la functia environmentala a proprietatii

§3. Indemnizarea sarcinilor privind protectia mediului

§4. Dreptul de proprietate versus dreptul la mediu?

§5. Limitari aduse in Codul civil

5.1. Exercitarea dreptului de proprietate conditionata

de respectarea drepturilor concurente

5.1.1. Teoria abuzului de drept

5.1.2. Teoria tulburarilor anormale de vecinatate

Capitolul I

§1. Bazele constitutional-legislative ale limitarilor environmentale ale exercitarii dreptului de proprietate privata

§2. Limitarile dreptului de proprietate

in favoarea protectiei mediului in dreptul comparat

Capitolul II - Contributia jurisprudentei la precizarea raportului dintre dreptul de proprietate si exigentele protectiei mediului

§1. Jurisprudenta CEDO in materie

1.1. Proprietatea inglobeaza mediul

1.2. Limitarea folosintei bunurilor prin exigentele

protectiei mediului

1.3. Dreptul urbanismului, drepturile "vecine"

si ocrotirea proprietatii

1.4. Scurte concluzii

§2. Restrictiile environmentale ale dreptului de proprietate in jurisprudenta Curtii de Justitie a UE

§3. "Exproprierea indirecta" prin masuri de protectie a mediului in jurisprudenta CIRDI

3.1. Gradul de atingere adusa proprietatii

3.1.1. Scopul urmarit de masura

3.1.1.1. Un criteriu insuficient

3.1.2. Un criteriu operant in privinta calificarii exproprierii

3.2. Durata reglementarii

3.3. Impactul masurii asupra proprietatii

3.3.1. Justul echilibru

3.3.1.1. Proportionalitatea dintre interesul general

si interesul individual

3.3.2. Controlul strict al proportionalitatii

3.4. Indemnizarea preferentiala

§4. Dreptul de proprietate si protectia mediului

in jurisprudenta Curtii Constitutionale a Romaniei

Capitolul III - Dreptul de proprietate si exigentele protectiei solului, subsolului si ecosistemelor terestre

§1. Dreptul de proprietate asupra terenurilor agricole

si obligatia protectiei solului

1.1. Obligatia de protectie a solului a detinatorilor

de terenuri agricole (art. 74-76 din Legea fondului funciar

nr. 18 din 19 februarie 1991)

1.2. Obligatia fostilor proprietari sau a mostenitorilor acestora

de a pastra destinatia terenurilor din ariile protejate si a terenurilor

forestiere cu paduri din grupa I functionala

(art. 24 din Legea nr. 1/2000)

1.3. Masura de reabilitare a terenurilor care prin degradare

si poluare si-au pierdut capacitatea de productie

(art. 82-85 din Legea nr. 18/1991)

1.4. Restrictia de utilizare a terenului pe care se afla

situl contaminat

§2. Proprietatea forestiera si respectarea regimului silvic

de protectie si conservare

2.1. Dreptul de proprietate asupra terenurilor care constituie

fondul forestier national si obligatia respectarii regimului silvic

2.2. Dreptul de proprietate si obligatia de realizare a lucrarilor

de regenerare a padurilor [art. 17 alin. 2 lit. c), raportat la

art. 32 din Codul silvic - Legea nr. 46/2008]

2.3. Servitutea perdelelor forestiere de protectie

2.4. Interdictia divizarii proprietatii forestiere sub 1 ha

(ex-art. 34 din Legea nr. 46/2008 - Codul silvic)

2.5. Dreptul de preemptiune al statului la cumpararea de paduri

enclave in fondul forestier public (art. 45 alin. 5 din Codul silvic)

2.6. Servitutea privind impadurirea terenurilor degradate

2.7. Regimul spatiilor verzi din intravilanul localitatilor

§3. Limitari ale exercitiului dreptului de proprietate asupra terenurilor prin masuri de protejare a zonei costiere

3.1. Folosirea libera de servituti si de expropriere

a zonei costiere proprietate publica

3.2. Interzicerea constructiilor definitive in fasia

de protectie a litoralului (art. 16 din O.U.G. nr. 202/2002)

3.3. Limite aduse activitatilor agricole asupra terenurilor

din zona costiera

3.3.1. Instituirea de zone de protectie necultivate

3.4. Limitari vizand exploatarea resurselor naturale

3.5. Limitari ale activitatii silvice

3.7. Reglementarea executarii lucrarilor de constructii

§4. Limitari ale dreptului de proprietate

asupra subsolului (terenurilor)

4.1. Interdictia efectuarii activitatii miniere si de instituire

a dreptului de servitute asupra terenurilor

pe care se afla obiective protejate

4.2. Interdictia efectuarii de operatiuni petroliere

si instituirea dreptului de servitute pe terenurile pe care se

situeaza obiective protejate (art. 12 din Legea petrolului

nr. 238 din 7 iunie 2004)

§5. Regimul ariilor protejate si prerogativele dreptului de proprietate

§6. Servitutea de fond cinegetic

Capitolul IV - Sarcini ale dreptului de proprietate rezultate

din protectia resurselor de apa

Capitolul V - Dreptul de proprietate si cerintele environmentale

ale amenajarii teritoriului si urbanismului

§1. Interpenetrarea amenajarii teritoriului cu protectia mediului

1.1. Principii generale cu implicatii comune

1.2. Reflectarea exigentelor protectiei mediului

in documentatiile de amenajare a teritoriului

§2. Limitari environmentale aduse dreptului de proprietate

prin masurile de amenajare a teritoriului.

2.1. Zonarea spatiala si afectarea dreptului de proprietate

2.2. Limite aduse prin instituirea zonelor construite protejate

§3. Environmentalizarea urbanismului

§4. Instrumente juridice de protejare a mediului urban

si limitare a dreptului de proprietate

§5. Regulile de baza privind modul de ocupare a terenurilor

5.1. Reguli generale de amplasare a constructiilor

5.2. Reguli cu privire la pastrarea integritatii mediului

si protejarea patrimoniului natural si construit

5.2.1. Reguli privind ocuparea terenurilor agricole

din extravilan si a terenurilor agricole din intravilan

(art. 4 din R.G.U.)

5.2.2. Reguli privind ocuparea cu constructii

a suprafetelor impadurite (art. 5)

5.2.3. Reguli privind amplasarea constructiilor necesare

exploatarii resurselor subsolului (art. 6)

5.2.4. Reguli referitoare la amplasarea constructiilor

in raport cu resursele de apa si platformele meteorologice

(art. 7)

5.2.5. Autorizarea constructiilor in zone cu valoare

peisagistica si in zone naturale protejate (art. 8)

5.2.6. Autorizarea executarii constructiilor

in zone construite protejate (art. 9)

5.3. Reguli cu privire la siguranta constructiilor

si la apararea interesului public

5.3.1. Autorizarea amplasarii constructiilor

in zone de riscuri naturale (art. 10)

5.3.2. Amplasarea constructiilor in zone

de riscuri tehnologice (art. 12)

5.3.3. Reguli privind amplasarea constructiilor

cu functiuni generatoare de riscuri tehnologice (art. 12)

5.3.4. Asigurarea echiparii edilitare (art. 13)

5.3.5. Reguli privind compatibilizarea destinatiei constructiei

cu functiunea dominanta a zonei de amplasament (art. 14)

5.3.6. Procentul de ocupare a terenurilor (art. 15)

5.3.7. Reguli privind lucrarile de utilitate publica (art. 16)

5.3.8. Interdictii si limitari ale dreptului de proprietate pentru Rezervatia Biosferei Delta Dunarii

§6. Restrictiile aduse exercitiului dreptului de proprietate

prin planurile de urbanism

§7. Autorizatia de construire si limitarea atributelor dreptului

de proprietate

7.1. Notiune si natura juridica. Obiect

7.2. Caracterele autorizatiei de construire

7.2.1. Caracterul real

7.2.2. Caracterul de universalitate si de generalitate

7.2.3. Caracterul exclusiv

7.2.4. Caracterul irevocabil

7.2.5. Caracterul public

7.3. Drepturile conferite

7.4. Autorizatia de construire si drepturile tertilor

§8. Limitari aduse dreptului de proprietate prin regimul

de protectie a monumentelor istorice

8.1. Dreptul de preemptiune al statului roman referitor

la vinderea monumentelor istorice proprietate privata

8.2. Zona de protectie a monumentelor istorice

8.3. Obligatia privind folosinta monumentului istoric

8.4. Regimul special de protectie a monumentelor istorice

care fac parte din Lista patrimoniului mondial

§9. Zonele de interes arheologic prioritar si limitarea

atributelor dreptului de proprietate

§10. Alte servituti legale environmentale privind dreptul

de proprietate

10.1. Servitutea legala de protectie si siguranta

a capacitatilor energetice

§11. Exproprierea speciala pentru utilitate publica ecologica

Capitolul VI - Perspective teoretico-conceptuale

§1. Mediul, un concept cameleon?

§2. Patrimonializarea mediului

§3. Conceptul de "proprietate environmentala" in common law

3.1. Asociatiile de mediu si crearea trusturilor

pentru protectia naturii

3.2. Proprietatea negativa sau "ceea ce nimeni nu vrea"

§4. Biodiversitatea si semnificatiile dreptului de proprietate