Grupul editorial Universul Juridic

Evolutia fiscalitatii este strans legata de dezvoltarea statului si de consolidarea functiilor acestuia; analizarea notiunii de fiscalitate și a fiscalitatii in ansamblul si complexitatea ei este importanta si necesara intrucat, din modul in care aceasta este construita si functioneaza, se pot desprinde concluzii referitoare la presiunea fiscala, politica fiscala si eficienta implicarii puterii publice in viata economica si sociala a unei societati.

Fiscalitatea urmareste, in principiu, realizarea obiectivelor politicii economice si sociale ale statului, insa - in practica, de multe ori - franeaza realizarea acestor obiective, caz in care societatea trebuie sa gaseasca solutii pentru reformarea sistemului fiscal, in sensul de a reorienta conceptele si reglementarile legale spre ceea ce se considera a fi telul fiscalitatii, pe o perioada de timp anume.

Dintr-o analiza a evolutiei reglementarilor financiar-fiscale se desprinde o singura concluzie certa, si anume aceea ca legislatia in¬terna in domeniu a fost si se afla intr o continua miscare si modificare care denota intentia legiuitorului de a gasi – de fiecare data – varianta mai corecta si mai atragatoare (atat pentru contribuabil, cat si pentru stat) in incercarea de perfectionare a normelor juridice fiscale.

In acest sens, sintetizand evolutia reglementarii impozitelor directe si indirecte, remarcam atat aspectele pozitive, cat si pe cele negative care au impact asupra activitatilor economice la nivelul intregii societati.

Este indubitabil ca – pe parcursul timpului - au fost necesare numeroase mo¬dificari legislative si au fost bine venite mare parte dintre acestea, insa per ansamblu instabilitatea si insecuritatea juridica datorata frecventelor produse in legislatie au avut si continua sa aiba efecte negative majore asupra intregii economii. Asa fiind, studiul reglementarilor din materia fiscalitatii reprezinta un exercitiu adesea anevoios, dar necesar si util, intrucat stapanirea domeniului constituie un avantaj cert pentru cei care – din obligatie, din curiozitate sau din diferite interese – au a se confrunta cu/ori folosi de normele juridice care alcatuiesc dreptul fiscal.

In efortul depus de statele de pe continentul nostru pentru atingerea parametrilor impusi ca si conditie de aderare la Uniunea Europeana se inscriu si masurile care au trebuit sa fie luate pentru adaptarea administratiei centrale si locale ale fiecarei tari la mecanismele de functionare specifice institutiilor europene. Obtinerea si detinerea unei pozitii nationale favorabile – atat in planul coordonarii interne, cat si in acela al negocierilor (externe) permanente pentru adoptarea legislatiei Uniunii Europene (ceea ce presupune o coordonare eficienta intre structurile administrative nationale, necesare pregatirii pozitiei fiecarui guvern vis-a-vis de deciziile care se iau la Bruxelles) – pretinde cunoasterea pozitiei partenerilor, evaluarea situatiei in timp real, precum si o anumita viteza de reactie. Fara a exista un model unic, anumite caracteristici ale acestei coordonari se regasesc la toate administratiile nationale ale statelor membre ale Uniunii Europene in procesul de concepere, adoptare si implementare a politicilor comunitare.

Intre politicile Uniunii Europene se inscrie – detinand un loc important – si politica fiscala, a carei prezenta activa este unanim recunoscuta ca fiind absolut necesara in acest domeniu vast al activitatilor economico-sociale.
De aceea, punerea de acord a reglementarilor fiscale nationale cu normele Uniunii Europene adoptate in materie reprezinta un efort sustinut si continuu pe care institutiile europene trebuie sa il depuna pentru a se asigura cadrul propice al dezvoltarii relatiilor (economice si politice, in principal) care se stabilesc si se deruleaza in spatiul comunitar pentru mentinerea pe un trend ascendent a pietei comune (prin aceasta intelegand si asigurarea interconexiunilor ei cu piata mondiala).

Romania, a preluat și implementat in legislația interna prevederile din legislația Uniunii Europene. Este necesar a preciza, totusi, ca in materia impozitelor indirecte lucrurile se indreapta intr-un ritm promitator spre baza comuna de impozitare asteptata; este adevarat ca in materia impozitelor directe mai sunt inca multe de facut. Demersul nostru se doreste a fi un instrument util la indemana tuturor celor care simt nevoia cunoasterii si utilizarii analizelor si informatiilor actualizate ale domeniului pe care il acopera.

Autoarea